距離京滬兩地實施72小時過境免簽政策僅8個月，廣州成為了國內第三個實施該政策的城市。8月1日，廣州白云機場口岸正式對45國公民實行了72小時過境免簽政策。實施境外游客72小時或更長時間的免辦簽證政策，是國際航空樞紐形成的重要政策支撐。為此，北京、上海、廣州、成都都在積極地爭取該政策，并先后順利通過了國務院批準。目前，云南省旅發委與云南省機場集團正在共同啟動推進昆明機場爭取“72小時過境免簽政策”工作。

　　2013年是我國過境免簽政策遍地開花的一年。在此之前，許多人感慨政策出臺的不易。而隨著政策實施的推進，一些人則深刻地意識到，讓政策發揮最大效應則更加不易，更需要政策相關單位的深入鉆研和彼此的積極配合。今年上半年，京滬兩地72小時過境免簽使用人數均為5000余人，低于很多人的預期。而這引起了眾多人的思考。畢竟一項政策的出臺，帶來的是機遇，是資源，是生產力，但只有用足政策，才會讓政策真正閃出“金光”，產出效益。

　　理想與現實的鴻溝

　　前幾日，記者坐東航的飛機，發現機上雜志登有72小時過境免簽產品的廣告。其實，不僅是東航，國航、海航也都在通過網站、客服熱線等諸多方式宣傳該政策。然而，航空公司的熱情，依然難掩72小時過境免簽旅客市場的冷清。

　　今年上半年，據上海機場邊檢部門統計，享受“72小時過境免簽政策”便利人數為5524人次。而據了解，北京首都機場享受72小時過境免簽政策便利的人數也僅為5200余人。也就是說，京滬兩地平均日均享受該政策便利的人數基本在30以下。

　　京滬兩地都有旅行社為享受該政策的旅客推出了相關旅游產品。記者了解到，72小時過境免簽政策實施至今，通過旅行社預訂酒店、旅游等產品的客人非常少。在北京，中青旅負責宣傳的李女士告訴記者，至今他們沒有接到一例。“這可能與我們的產品沒有掛網有關。相信產品放在網上后，情況會好很多。”

　　雖然大家普遍認為一個政策從推出到被熟知需要一定的時間，但還是認為這個結果與預想的差距有點大。東航營銷委負責宣傳的人士告訴記者，目前該政策收效一般，“政策使用不到位主要是因為海外旅客，甚至海外各大機場對政策了解不足。”

　　上航國旅入境接待中心的一位人士說，“政策的推廣力度還需加強。在實施72小時內國際過境旅客免簽證之前，上海早已實施了24小時和針對一些國家公民48小時內過境旅客免簽證的政策，這次只不過是延長了24小時。此前政策實施的效果就平平，很多旅客包括航空公司，都不了解這項政策。一些很多外航的地面代理就記住一條，去中國，需要簽證。沒有簽證，不能辦理登機手續。”

　　半年的積極努力

　　雖然理想與現實存在鴻溝，但大家一致認為，寬松的免簽政策，將帶旺航空業，促進國際中轉人數的增長，并刺激旅游業的發展。因此，京滬兩地與政策相關的部門在這半年內都在積極地努力著。

　　國航市場部總經理何志剛就表示，作為一家網絡型的航空公司，北京、上海兩地實施的72小時過境免簽政策，為國航打造北京樞紐和建設上海門戶提供了有力支持，是國航實現戰略目標的助推器。

　　據國航市場部有關人士介紹，國航在北京和上海，分別與旅行社合作，推出了半日游、一日游和兩日游產品。“下一步，我們將優化產品的預訂方式，開發‘72小時過境免簽自由行’產品系統。同時，國航還會與旅行社繼續討論，通過分析72小時過境免簽旅客的客源地和目的地，以及客源組成，有針對性地設計與投放旅游產品或單項、多項旅游項目。”

　　東航為配合上海的72小時過境免簽政策的實施，推出了機票+酒店自由行、機票+上海及周邊1日~3日游、機票+租車等一系列增值產品。為配合北京市旅游委近期在歐洲的宣傳，海航表示從8月15日至年底，從布魯塞爾、柏林出發，經北京至臺北、泰國等地區和國家的航班，旅客可享受經濟艙、公務艙的優惠票價。

　　在航空公司竭力宣傳產品的同時，機場和邊檢部門也在為該政策不斷地“搖旗吶喊”。北京首都國際機場股份有限公司規劃發展部經理李純芳說，“我們將產品的宣傳折頁擺放在航站樓里，讓更多人知曉。產品有很多的優惠，比如買贈、打折等。同時，我們還在一些著名的旅游網站做推廣。相信隨著時間的積累，宣傳效果會越來越好。”

　　據李純芳介紹，北京出入境邊防檢查總站也在不斷地簡化手續，方便旅客。“從7月1日起，需要享受72小時過境免簽政策的旅客可自行到邊檢站申報，無需航空公司人員陪同。”

　　為確保該政策的順利實施，上海機場邊檢站在口岸相關位置設置了72小時過境免簽專用通道和相關提示牌，采取“專業咨詢、專用通道、專人辦理”的服務方法。即為有意向作72小時過境免簽的旅客提供專業周到的24小時咨詢服務，為所有72小時過境旅客開通特別通道，安排民警專人辦理過境手續。

　　北京市旅游委旅游環境與公共服務處處長王清說，這半年內，他們一直在加大海外宣傳力度，進而吸引更多過境旅客在北京中轉。比如，通過在中國駐外使領館、國家旅游局駐外辦事處、國內航空公司駐外辦事處、國外機票代理商、國外旅行社等地方放置宣傳產品和宣傳折頁以及在旅游網站做廣告、進行旅游展會推廣等方式，不斷加大宣傳力度。

　　政策應“深廣并進”

　　8月1日，通過廣州享受72小時過境免簽政策的旅客，似乎比京滬的旅客更幸運些。原因就是他們的活動范圍更大，可在廣東省轄的21個城市旅游觀光。而這一點，讓上海羨慕不已。東航營銷委負責宣傳72小時過境免簽政策的人士就表示，目前中轉旅客僅能夠在上海行政區內住宿，不利于產品開發，建議將可住宿區域擴展至江浙滬各大城市。

　　而對國航來說，手續的簡化、便捷的服務以及宣傳力度的加大，是目前迫切需要的。“我們希望北京市政府、上海市政府、出入境邊防站等相關職能單位，能夠進一步簡化72小時過境免簽的操作流程，確保政策按規定嚴格落實的同時，方便航空公司操作。我們也希望兩地機場能夠針對享受72小時過境免簽政策的旅客，拿出更多的資源，比如專屬服務柜臺等，提供更周到、便捷的服務。此外，我們還希望北京市政府、上海市政府繼續加大該政策在海外的宣傳力度，使更多滿足該政策條件的旅客能夠知曉。”

　　此外，記者通過與一些旅客聊天得知，72小時過境免簽時間還是比較緊張的。“掐頭去尾， 在北京商務、旅游的時間不是很多。”有業內人士建議，是否可以在實施一年后，對該政策進行評估。如果在安全方面沒有大的問題，是否可以放寬至7天，這樣對旅客才能產生真正的刺激。”

　　上航國旅入境接待中心的相關人士表示，“72小時內國際過境旅客免簽證不是72小時免簽證。72小時內國際過境旅客免簽證的優勢并不明顯，我們認為的最大優勢是免簽證。”他認為，在簽證政策的寬松度方面可以更大膽些。“比如，除了針對過境旅客的免簽證外，是不是旅客來華還可以辦理口岸落地簽證。會務和參展客人、商務人士可以抵達后辦理，旅游客人2人以上即可辦理。這樣的政策相比72小時過境免簽政策，對來華商務、旅游的旅客更有針對性，也更方便。”

責編：admin