作為臨空經濟發展的一個新增長點，臨空經濟區發展總部經濟時，應重點關注以下問題：評估所在城市的總部經濟吸引力，確認是否具有發展總部經濟的基礎;突出臨空經濟區的區位特性，增強對企業總部擇址的吸引力;圍繞臨空型產業鏈，發展特色產業總部，增強臨空型總部經濟的發展能力。

　　□趙巍

　　總部經濟是指某區域由于特有的資源優勢吸引企業將總部在該區域集群布局的一種經濟形態。總部經濟往往會對所在城市產生積極且重要的影響，作為區域經濟發展的一種新思路備受各地方政府的關注。國內許多中心城市都提出要大力發展總部經濟，并取得了一些成效。

　　企業的總部擇址最初集中于城市的中心地區，然而隨著成本、環境等外部因素的變化以及企業戰略選擇的調整，機場周邊的臨空經濟區作為企業總部新載體的價值日益凸現。在國外臨空經濟的實踐中，企業總部布局在機場周邊地區已經成為一種發展趨勢。而近年來，國內各地在規劃臨空經濟的過程中，也涌現出發展總部經濟的熱潮。

　　城市的競爭力是重要前提

　　【總部經濟作為產業集群發展的高級形態，其區域選擇與規劃有特殊的條件和要求，并不是任何城市都具備發展總部經濟的條件。臨空經濟區在規劃建設總部經濟時首先要考慮所在城市的社會經濟背景是否具有足夠的總部經濟吸引力。】

　　在國外臨空經濟的實踐中，企業總部布局在機場周邊地區已經成為一種發展趨勢。例如，許多大公司的總部都設在了巴黎機場附近;韓國仁川機場旁邊的國際商務中心區擁有國際商務中心大廈和百貨商店、購物中心、會議中心、高級賓館等設施，主要是為了吸引跨國企業亞太總部和物流公司總部入駐;奧地利維也納機場成為許多跨國公司的東歐總部所在地，如可口可樂、愛立信、麥當勞等;荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機場商務區是一個重要的物流和商業樞紐，共吸引了300多家國際公司入駐，如荷蘭航空、優利系統、日本三菱、摩托羅拉軟件等。

　　一般來說，企業總部擇址是基于多因素綜合分析的決策，主要包括：顯著的區位優勢、良好的基礎設施、高素質的人力資源、完善的專業服務體系、良好的制度環境等因素。從全球總部經濟的發展來看，紐約、新加坡、香港、北京、上海等大城市受到企業總部的青睞，吸引了大量企業總部特別是跨國公司地區總部的聚集。同時，由于總部經濟的層次性特點，總部經濟模式在不同城市、不同區域，其產業、功能、規模都各不相同。按照等級劃分，有全球總部、區域總部、國內總部、地區總部等多種層次;按照職能劃分，有行政總部、營銷總部、研發總部等多種定位。從全國范圍看，幾大核心城市主要是吸引跨國公司總部和國內大公司總部入駐，一些區域中心城市和特色產業突出的地方城市主要是吸引國內公司的地區總部或職能總部入駐。

　　客觀評估機場所在地的城市總部競爭力，是臨空經濟區發展總部經濟的前提和基礎。只有所在城市具備一定的總部經濟競爭力，臨空經濟區的總部經濟規劃才有立足之本。

　　根據北京社會科學院發布的《中國總部經濟發展報告(2011年~2012年)》，對全國35個主要城市總部經濟發展能力進行評價，可劃分為四大能級。而依據相關的評估結果，目前全國只有進入前3個能級的19個城市具備發展總部經濟的優勢，其所屬機場的臨空經濟區初步具備規劃總部經濟的前提條件，其他城市的所屬機場臨空經濟區尚不具備發展總部經濟的基礎條件。

　　有優勢才有吸引力

　　【企業總部擇址時會在城市的不同區位間進行比較選擇，臨空經濟區應充分發揮自身的獨特優勢，增強對總部經濟的吸引力。】

　　隨著全球經濟一體化的深入，經濟發展模式升級轉型，企業的區位偏好選擇因素發生了改變，運輸成本、時效經濟性、集聚經濟性在企業進行區位選擇時的重要性更加突出。傳統的總部經濟區域一般為城市的中央商務區(CBD)，其產業發展更側重于商務，主要是現代服務業，如證券商、投資公司、律師事務所、保險公司、電信網絡服務商、廣告商等。這類總部下屬的產業主要是營業廳等，總部要求接近于信息大量集中的市場。而科技型企業對總部擇址的需求則不同，其上下游的產業主要是原材料供應、產品制造等，對產業鏈條的整合、物流運輸的效率等更為關注。尤其對于全球性企業的總部來說，作為跨國企業的經濟樞紐，需要對世界各地的分支機構進行控制協調，要求的區位條件重點在于交通便利，尤其是臨近國際樞紐機場。

　　由于臨空經濟區在運輸時間成本上有著得天獨厚的優勢，眾多依賴于航空快速運輸功能的企業，為了與分布在全球的價值網絡緊密連接，越來越傾向于在大型樞紐機場所在的臨空經濟區布局。伴隨著臨空經濟區的不斷成熟，在區域內集聚了大量的人流、物流和信息流，為公司總部的管理人員獲取市場需求信息提供了便利。同時，由于高檔辦公設施的完善，增強了臨空經濟區對公司總部的吸引力。臨空指向型企業在臨空經濟區內集聚，并吸引更多的企業前來布局，使臨空經濟區的范圍進一步擴大，推動臨空經濟區內產業結構升級與優化，最終實現了總部經濟、臨空經濟、城市經濟三者的協同健康發展。

　　舉例來說，北京形成了以中央商務區(CBD)、金融街、中關村海淀科技園三大總部聚集區為主，以豐臺總部基地、順義臨空經濟區、亦莊新城、望京電子科技園等為重要發展力量的總部經濟體系。順義臨空經濟區是國內發展最早、發展最好的臨空經濟區，在北京總部經濟體系中發揮著日益突出的作用，呈現出迅猛的發展勢頭。

　　順義臨空經濟區包括空港工業區、林河工業開發區、空港物流基地和國門商務區。截至2011年，共匯集了世界500強企業30余家、跨國公司100余家、航空及相關企業300余家、外商投資企業約660家。其中，國航貨運、國航股份公司、中航油、中航材四大企業總部，以及華夏基金、華捷國際運輸代理等一批國內外企業總部已入駐空港工業區;空港物流基地已吸引首都機場集團公司、TNT國際快遞、住友、中外運、日本近鐵、宅急送等企業入駐。經過10多年的發展，形成了主導產業突出、產業集聚明顯、輻射帶動能力強的高端產業功能區。

　　選擇優勢產業

　　構建臨空型總部經濟

　　【鑒于總部經濟存在多種不同類型，在規劃建設時要結合所在區域的經濟條件，尤其是要結合臨空經濟區的產業特點進行選擇，以更加凸顯臨空型總部經濟的優勢。】

　　按照產業類型劃分，總部經濟包括混合產業和特色產業兩種類型。混合產業總部經濟的業態一般較為復雜，普遍有幾個甚至更多的支柱產業，同時還擁有眾多的配套行業。這類總部經濟在產業上具有多元性，在功能上具有綜合性，往往是大城市中金融、貿易、信息等商務辦公活動高度集中，并附有高檔商業、服務等配套設施的綜合經濟核心區域。特色產業總部經濟一般是某種業態的空間聚集和產業集群，有占絕對優勢地位的主導產業，并圍繞該主導產業形成特色鮮明的現代服務業集群，形成較為完善的產業鏈。特色產業總部的集聚效應有利于促進產業集群創新，提升產業成熟度和穩定性。

　　依據臨空經濟區的自身產業構成特征，發展具有臨空經濟特色產業的總部經濟更為可行。從現有的發展實踐看，臨空型產業主要包括3類：航空核心產業、航空關聯產業和航空引致產業。航空核心產業指直接利用機場提供的設施和服務等資源開展生產、制造活動的產業，主要包括航空運輸和航空制造業。航空關聯產業指對航空運輸服務有較強的敏感性，對快速便捷的人流、物流有較大需求的產業，主要包括高科技制造業、輕型產品制造業、現代農業、物流業、會展業等。航空引致產業指通過產業鏈的延伸和完善，由航空核心產業和航空關聯產業引發的各類輔助、配套和支持產業，主要包括教育科研、休閑娛樂、住宿餐飲、金融、中介等。

　　在臨空經濟區，往往是三類產業由內向外依次分布為3個梯度，形成以航空核心產業為基礎、航空關聯產業為主導、航空引致產業為補充的穩定產業鏈和產業類型多樣化的空間布局。臨空經濟區發展總部經濟，應重點圍繞這三大類產業。

　　如廣州花都臨空經濟區，就規劃了分工明確、功能互補、運轉協調、錯位發展的五大產業園區：聯邦快遞亞太轉運中心配套產業園區、廣州空港國際物流園區、機場高新科技產業基地、臨空商務區、休閑旅游區。其中，廣州空港國際物流園區、聯邦快遞亞太轉運中心配套產業園區等功能區，吸引了FedEx、UPS、DHL、TNT等著名物流跨國企業落戶，尤其是聯邦快遞亞太總部的進駐，在為廣州機場帶來巨大貨源和經濟效益的同時，還極大地增強了臨空經濟園區的品牌競爭力。

　　鏈接

　　根據北京社會科學院發布的《中國總部經濟發展報告(2011年~2012年)》，對全國35個主要城市總部經濟發展能力進行評價，可劃分為四大能級：

　　■第一能級城市：北京、上海、深圳和廣州，總部經濟發展能力強勁，優勢明顯。其中，北京是跨國公司設立中國區總部的主選地，是設立研發總部的首選地;上海是臺商或跨國公司設立中國區總部的主選地;深圳是跨國公司地區總部由香港轉移到大陸的首選地。北京、上海、深圳，是國內大企業總部遷移的首選地，是設立地區總部的首選地。

　　■第二能級城市：杭州、天津、南京、成都、武漢、重慶和寧波，也具有較強的總部經濟發展優勢，著重突出自身的優勢與特色，打造區域性總部經濟中心。

　　■第三能級城市：青島、廈門、長沙、大連、西安、沈陽、濟南和鄭州，在區域發展中具有較大的競爭優勢，積極發展優勢產業的跨國公司職能總部、國內企業區域性總部。

　　■第四能級城市：昆明、福州、太原、長春、哈爾濱、合肥、南昌、呼和浩特、石家莊、海口、貴陽、南寧、烏魯木齊、蘭州、銀川和西寧，總部經濟能力低于這35個城市的平均分，發展總部經濟的優勢不明顯。

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