佛山大型機場夢要靠廣州給力
已經有一個小型機場的佛山正在為大型機場的夢想而行動,只是行動的主角不僅僅佛山一個,而是周邊的幾個兄弟一起上陣。上周四,佛山市委書記李貽偉在微博訪談中透露:佛山將聯合五市(江門、中山、肇慶、云浮、陽江)向省政府提出申請,希望在佛山高明興建大型機場,借此帶動粵西的發展。有媒體近日報道說:佛山已就此赴北京與國家民航總局溝通,并啟動了新機場選址咨詢研究。
佛山一直有興建大型機場的夢想,但真正促使佛山行動的卻是云浮。云浮原本謀劃自己興建一個機場,但因諸多原因所限,條件并不成熟,于是想到臨近的佛山高明區。這既因為高明所處的區位,亦因佛山擁有的財力。云浮的動議很快得到肇慶、江門、中山、陽江的響應,并一致希望佛山牽頭,大家都很清楚:有合力才有戰斗力。
原本悄然進行的事情被媒體公開了,而消息來源正是云浮市委書記黃強。今年8月28日,一家報紙在顯著位置報道:云浮已專門向省里建議在佛山高明擇地建設大型機場,并直接拋出了“廣州第二機場”的定位。而此時的廣州,也正在謀劃第二機場的大事。可是,僅僅兩天之后,廣東各大媒體就爆出一條重磅新聞:廣州第二機場確定落戶南沙。在民眾看來,這條消息不僅是對“云浮動議”的回應,而且表明廣州第二機場的選址已經塵埃落定。但事實并不是這樣,它僅僅是南沙提交的一個未來規劃而已,而且也根本沒有表明那一定就是廣州第二機場。
從理論上說,佛山興建大型機場和廣州興建第二機場原本不是一回事,但從實際操作而言,兩者不能不產生交集和競爭。因為從整體布局上考慮,無論是廣東還是國家層面,如果批準廣州在南沙興建第二機場,就不會有佛山再興建一座大型機場的可能,反過來也一樣。
廣州需不需要建第二機場?答案是肯定的,最大的爭議是建在哪里。從廣州角度而言,在南沙興建第二機場,不僅能激活南沙的局面,而且南北兩大機場的互動會讓廣州更具活力,從而強化和提升國家中心城市的地位。但正如多位廣州學者所言,從空中資源來看,南沙根本放不下一個機場,如果它的跑道是南北走向,將和深圳機場(000089,股吧)的起落航線重疊;如果走東西向,又和香港機場“打架”。如果廣州執意要在南沙落子,勢必遭到來自香港和深圳方面的阻擊,而擁有最后決策權的部門和機構也很難同意這樣的方案。
如果把廣州第二機場西移高明,既可為廣州解憂,也與佛山、肇慶、江門、云浮、中山、陽江等地的大型機場夢契合。從地圖上看,遼闊的粵西就是少了這么一座機場,這個空白一直在期待來自廣州的溢出效應。選擇高明承擔廣州第二機場的功能,不僅僅因為高明位于肇慶、江門、云浮三市的中間,方便多地市民出行,更多的好處是可以帶動粵西的發展,破解廣東區域發展不平衡的困局。在機場問題上,廣州大哥已經是一個不折不扣的“肥佬”,而他的西邊卻站著幾個嗷嗷待哺的小兄弟。佛山、江門、肇慶、云浮、中山、陽江等地已經在“機場”上形成合力,能否夢想成真,廣州是否給力就顯得非常關鍵。
盡管廣州第二機場的決策權不掌握在廣州手里,但擁有廣州的支持,事情肯定會格外好辦,至少不會讓上面為難。佛山、江門、肇慶、中山、云浮、陽江達成共識,并向省政府提出申請之后,也必須盡快與廣州溝通,甚至可以展開相應的利益分配制度設計。
大型機場歷來是一塊“肥肉”,無論對地方政府還是基層百姓,要放棄這樣的利益肯定不是一件容易做到的事情。我們理解廣州的難處,我們更相信廣州的胸懷。因為我們曾經見識過廣州的艱難與放棄。
2005年,中國和科威特科政府簽署諒解備忘錄,擬在廣州南沙建立合資大型石化項目,2006年6月,國家發改委批準了這個總投資50億美元、堪稱中國當時最大的中外合資項目。為了競爭這一項目,廣州可謂全線出擊,光花在南沙基礎設施建設上的錢就多達幾百億。眼看廣州就要“開餐”了,可這只“煮熟的鴨子”最后居然從南沙飛去了湛江。盡管付出了巨大的心力和財力,但廣州最終還是平靜地接受了這個現實。也許有很多無奈,但平靜的背后我們依然可以感受到廣州的心胸和氣度。
或許廣州已有在南沙興建第二機場的構想,但一切僅僅是“生米”,遠遠不是“熟飯”,放棄在南沙興建第二機場不會比當年放棄大型石化項目更難。南沙的發展已經上升到國家戰略,即使沒有大型機場,南沙的明天也依然可以飛翔。如果說日漸成型的廣佛一體還缺少一個標志性工程,那就讓動議中的廣州第二機場來填補這個空白。希望廣州“大哥”總是與“大氣”同行。
必須指出,機場建設既涉及地方,也涉及軍隊。廣東省一級政府應該與軍方共同研究和規劃珠三角機場、尤其是軍民共用機場的布局。無論廣州第二機場最終建在哪里,這件事情都必須先做。青島、廈門已有成功的案例,值得廣東借鑒和學習。
廣州第二機場能否西移高明,既要廣州給力,更要省政府牽頭協調和強力推進。珠三角的交通設施之所以落后于長三角,不能不說是統籌協調能力所致。盡管利益的協調不是那么容易,但同屬一省的珠三角,其協調難度絕對不會超過幾省并存的長三角。長三角能辦成的事情,珠三角為什么不可以辦到?
廣州第二機場建在哪里?最大的考驗就是廣東自己。當斷則斷,不斷則亂。廣東不能再猶豫了。
(作者系資深媒體人、知名時事評論員)
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