2018年沈陽既有法庫財湖、于洪全勝、新民二道、遼寧年家屯、蘇家屯紅寶山機場等通用機場共5個，2025年前將新規(guī)劃康平葦塘機場。

　　近日，省發(fā)展改革委關于印發(fā)《遼寧省通用機場布局規(guī)劃(2018-2025年)》的通知，規(guī)劃以2018年為規(guī)劃基準年，2025年為規(guī)劃目標年，展望到2035年。提出到2025年，全省新規(guī)劃布局通用機場28個，通用機場總數(shù)達到41個。

　　全省擁有各類通行飛機126架

　　通用航空是與民航運輸并行發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。是從事農(nóng)林生產(chǎn)、短途運輸、飛行訓練、體育旅游、醫(yī)療救助、搶險救災等飛行活動的重要依托。

　　截至2018年底，全省擁有各類通用機場13個，其中沈陽法庫、沈陽于洪、鞍山新開河、錦州黑山、盤錦陳家5個機場持有通用機場使用許可證，其余均為農(nóng)林生產(chǎn)通用機場。省內(nèi)開展通用航空運營并擁有企業(yè)經(jīng)營許可證的企業(yè)的共計18家，擁有各類通用飛機126架，完成各類飛行架次約2萬架次，作業(yè)飛行1.13萬小時。

　　全省中部、南部空域管制比較嚴格，限制區(qū)主要分布在沈陽、大連、丹東等部分區(qū)域的上空，其他地區(qū)空域條件較好，特別是在真高1000米的低空空域，具備規(guī)劃發(fā)展通用航空的空域潛力。部分軍用機場提供通航作業(yè)功能，高度500米以下部分訓練空域向空航開放，進一步釋放了通航發(fā)展空間。

　　2025年實現(xiàn)每個市至少擁有1個通用機場

　　依據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，全省新規(guī)劃布局通用機場28個，通用機場總數(shù)達到41個。實現(xiàn)每個市至少擁有1個通用機場，逐步形成集短途運輸、公共服務、航空消費、飛行培訓等功能為一體的通用機場網(wǎng)絡。

　　規(guī)劃提出著力構建“一廊兩翼”，其中通用機場中部走廊是指，沿遼河生態(tài)廊道至渤海，由北向南貫穿遼寧中部地區(qū)，包括沈陽、鞍山、撫順、遼陽、鐵嶺、盤錦等6市�！兑�(guī)劃》顯示，至2025年，規(guī)劃布局16個通用機場，重點建設沈陽康平葦塘、鞍山海城花園、撫順東洲黃金等通用機場。遼寧中部走廊通用機場在提供應急救援、工農(nóng)林生產(chǎn)作業(yè)等基礎上，將充分依托域內(nèi)通航研發(fā)的良好基礎，重點發(fā)展通用飛機研發(fā)制造、航空會展等功能，為推動沈陽建設國家首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造以沈陽建設國家首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造以沈陽市為代表的通用航空制造產(chǎn)業(yè)基地。

　　依據(jù)遼寧省通用機場布局規(guī)劃表，2018年沈陽既有機場5個，其中A類包括法庫財湖、于洪全勝，B類包括新民二道、遼寧年家屯、蘇家屯紅寶山，2025年前新規(guī)劃機場為A類，康平葦塘機場。

　　東南部和西部 規(guī)劃布局25個通用機場

　　《規(guī)劃》顯示，通用機場東南翼，覆蓋遼寧東南部地區(qū)，包括大連、本溪、丹東、營口等4市。至2025年，規(guī)劃布局11個通用機場，重點建設大連旅順三澗堡、丹東振安瀚星、營口老邊黃旗等通用機場。遼寧東南翼通用機場在提供應急救援、工農(nóng)林生產(chǎn)作業(yè)等基本服務的基礎上，將充分依托域內(nèi)豐富的旅游資源優(yōu)勢，重點發(fā)展空中游覽、航空體育、公務商務飛行等功能，將低空旅游培育成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的旅游新業(yè)態(tài)，助推大連建設國家首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，為推進大連“兩先區(qū)”建設、打造東北亞著名海濱休閑度假旅游目的地提供有力支撐。

　　《規(guī)劃》顯示，通用機場西北翼，覆蓋遼寧西部地區(qū)，包括錦州、阜新、朝陽、葫蘆島等4市。至2025年，規(guī)劃布局14個通用機場，重點建設錦州黑山無梁殿、阜新新邱高山子、朝陽雙塔航天、葫蘆島龍灣CBD等通用機場。遼寧西北翼通用機場在提供應急救援、工農(nóng)林生產(chǎn)作業(yè)等基本服務的基礎上，將充分依托轄區(qū)面積廣、氣象條件好、空域沖突少的優(yōu)勢，重點發(fā)展飛行培訓、通用飛機制造維修、短途運輸?shù)裙δ�，為開展朝陽國家通用航空運營保障服務試點、促進該區(qū)域?qū)�接國�?ldquo;京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略、推動遼西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　遼寧省通用機場布局規(guī)劃(2018-2025)(全文)

　　前言

　　通用航空業(yè)是民用航空業(yè)發(fā)展的重要增長點，是民航供給側(cè)結構性改革的重要抓手。通用機場作為通用航空業(yè)的基礎平臺和重要載體，直接關乎產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展能力和水平。根據(jù)《國務院辦公廳關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》、《國家發(fā)展改革委民航局關于促進通用機場有序發(fā)展的意見》等文件要求，結合《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》、《通用航空發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》、《遼寧省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，特制定《遼寧省通用機場布局規(guī)劃》(2018-2025年)(以下簡稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》按照習近平新時代中國特色社會主義思想的總體要求，全面貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，結合新一輪遼寧全面振興、全方位振興發(fā)展要求，加快推進“一帶五基地”建設，深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌考慮，分類布點，提出了“一廊兩翼”的遼寧通用機場規(guī)劃布局�！兑�(guī)劃》以2018年為規(guī)劃基準年，2025年為規(guī)劃目標年，展望到2035年，是全省通用機場未來發(fā)展的指導性規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎

　　通用航空是與民航運輸并行發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。通用機場是通用航空業(yè)發(fā)展的基礎平臺和重要載體，是從事農(nóng)林生產(chǎn)、短途運輸、飛行訓練，體育旅游、醫(yī)療救助、搶險救災等飛行活動的重要依托。經(jīng)過多年的發(fā)展，全省通用航空業(yè)呈現(xiàn)出以下特點:

　　(一)通用航空機場規(guī)模不斷擴大

　　全省通用機場建設相對起步較早，早在上世紀六七十年代就建設了一批以農(nóng)林生產(chǎn)為主要用途的通用機場。截至2018年底，全省擁有各類通用機場13個，其中沈陽法庫、沈陽于洪、鞍山新開河、錦州黑山、盤錦陳家5個機場持有通用機場使用許可證，其余均為農(nóng)林生產(chǎn)用通用機場;省內(nèi)開展通用航空運營并擁有企業(yè)經(jīng)營許可證的企業(yè)共計18家，擁有各類通用飛機126架，完成各類飛行架次約2萬架次，作業(yè)飛行1.13萬小時。朝陽市獲批國家通用航空運營保障服務試點，朝陽機場通航飛行培訓業(yè)務蓬勃發(fā)展;沈陽法庫機場連續(xù)7年成功舉辦較有影響的國際通航展會，服務范圍已延伸到黑龍江省農(nóng)墾區(qū);沈陽于洪、鞍山新開河、盤錦煉家等通用機場持續(xù)開展飛行體育、航拍航測、航空噴酒、空中巡查等通航服務業(yè)務。

　　(二)低空空域通航具備發(fā)展空間

　　全省中部、南部空城管制比較嚴格，限制區(qū)主要分布在沈陽、大連、丹東等部分區(qū)域的上空，其它地區(qū)空域條件較好，特別是在真高1000米的低空空城，具備規(guī)�；�發(fā)展通用航空的空域潛力。以軍民深度融合為指導，軍地雙方建立了工作協(xié)調(diào)機制，加強溝通，簡化審批協(xié)調(diào)程序，推進了通用機場飛行作業(yè)順利開展。部分軍用機場提供通航作業(yè)功能，高度500米以下部分訓練空域向通航開放，進一步釋放了通航發(fā)展空間。

　　(三)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好

　　遼寧的航空產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，擁有飛機制造、航空發(fā)動機、航電設備研發(fā)、高端智能制造、高技術無人機、飛機零部件制造、航空器維修等一批優(yōu)勢企業(yè)，具備飛行器及零部件研發(fā)組裝制造能力。還擁有一批較成熟的通用航空企業(yè)，能夠承擔通用機場運管管理、飛行培訓、工農(nóng)業(yè)服務、應急搶險、線路巡查等飛行任務。在通航技術與服務領域，全省擁有沈陽航空航天大學、中國民航大學朝陽飛行學院等專業(yè)科研院所。通用航空產(chǎn)業(yè)正在向科研、制造、專業(yè)化服務的全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。

　　二、發(fā)展形勢

　　通用航空作為內(nèi)容豐富、業(yè)態(tài)活躍的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是補齊民航業(yè)發(fā)展短板，提升全行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模的重要引擎和抓手，也是貫徹黨的十九大提出建設交通強國的重要舉措。2016年，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，明確了我國通用航空產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和重點，提出了充分發(fā)揮市場機制作用，加大改革創(chuàng)新力度，突出通用航空交通服務功能，大力培育通用航空市場，加快構建基礎設施網(wǎng)絡，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升空管保障能力，努力建成布局合理、便利快捷、制造先進、安全規(guī)范、應用廣泛、軍民兼顧的通用航空體系，標志著我國通用航空業(yè)進入了新的發(fā)展階段。隨后，國家發(fā)展改革委會同民航局下發(fā)《近期推進通用航空業(yè)發(fā)展的重點任務》、《關于促進通用機場有序發(fā)展的意見》等若干文件，在通用機場規(guī)劃布局、審批程序、投融資模式、消費引導、空域改革、通航產(chǎn)業(yè)等領城提出了相關支持政策，進一步指導推動通用航空業(yè)加快發(fā)展。2018年9月習近平總書記在深入推進東北振興座談會上講話時指出要加快培育新動能，加快補齊民生短板，這為進一步促進和推動遼寧通用航空業(yè)發(fā)展迎來難得的歷史機遇。

　　通用航空業(yè)作為高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的綜合體，產(chǎn)業(yè)鏈技術含量高、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)涉及面廣，是推進供給側(cè)結構性改革的重要抓手，是遼寧轉(zhuǎn)型升級增長的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“一帶一路”、東北振興、軍民融合、自貿(mào)試驗區(qū)、五大區(qū)域等戰(zhàn)略在遼寧逐步深入實施，將在短途運輸，裝備制造、農(nóng)林海洋、旅游開發(fā)、應急救援、航空體育、航空培訓等方面，為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展構筑高層次發(fā)展平臺和廣闊發(fā)展空間。

　　遼寧通用航空發(fā)展相對滯后，應用率較低、貢獻率較小。一方面由于通航基礎設施薄弱、通航網(wǎng)絡尚未形成、通航體系尚不完善;另一方面，我省中南部低空空域管制嚴格，通用航空飛行計劃審批程序繁瑣滯后，導致通用航空產(chǎn)業(yè)普遍存在“起飛難”問題。

　　面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，我們將貫徹落實國家通用航空發(fā)展戰(zhàn)略，以新時代民航強國建設為指引，以軍民深度融合為抓手，以建設通航產(chǎn)業(yè)強省為目標，積極爭取北部戰(zhàn)區(qū)空軍、民航東北地區(qū)管理局、民航東北地區(qū)空管局的支持，凝聚各方力量，健全通用航空基礎設施體系，夯實通用航空業(yè)發(fā)展基礎，探索協(xié)同推進、共謀發(fā)展的新路徑。

　　三、總體要求

　　(一)指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，積極適應和滿足新時代發(fā)展要求，堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住國家鼓勵支持通用航空業(yè)發(fā)展的機遇，積極扶持通用航空戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快補齊通用航空基礎設施短板，統(tǒng)籌構建布局合理、覆蓋面廣、功能完善、兼容互補的通用航空機場體系和區(qū)域通用航空網(wǎng)絡，為遼寧全面振興提供有力支撐。

　　(二)布局原則

　　政府引導，市場運作，發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持等方面的引導作用，鼓勵和吸引社會資本參與通用機場建設和運營。強化企業(yè)市場主體地位，加強商業(yè)化運作，合理配置資源，推進完善全省通用航空網(wǎng)絡。

　　資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與全國民用運榆機場規(guī)劃及域內(nèi)軍用機場布局相銜接，統(tǒng)籌通用航空與民航、軍航協(xié)同發(fā)展，共享發(fā)展、綠色發(fā)展，因地制宜，實現(xiàn)一場多用，軍民航深度融合。

　　分類布局，完善功能。依托地區(qū)通用航空業(yè)發(fā)展條件和發(fā)展特點，滿足既有工農(nóng)林作業(yè)需求，擴大與旅游、體育新消費結合，分類布局，差異化定位，形成各具特點、功能明晰、相互支撐的通用機場網(wǎng)絡。

　　突出重點，量力而行。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)分布、人口密度、空域資源、作業(yè)方式、交通條件等因素，實現(xiàn)省城地級市全覆蓋。結合地區(qū)通航網(wǎng)絡化覆蓋要求，重點地區(qū)加密場點，適度超前。

　　服務產(chǎn)業(yè)，互促共贏。依托并服務于全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加強通用機場功能與之匹配銜接。強化機場布局引領作用，迎合產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)融合發(fā)展。

　　(三)發(fā)展目標

　　到2025年，全省新規(guī)劃布局通用機場28個，通用機場總數(shù)達到41個。實現(xiàn)每個市至少擁有1個通用機場，通用航空服務功能逐步完善，初步形成集短途運輸、公共服務、航空消費、飛行培訓等功能為一體的通用機場網(wǎng)絡，總體可有效支撐全省通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足應急救援體系建設對通用機場布局的要求。

　　展望2035年，全省通航服務覆蓋所有縣及具備條件的行政區(qū)，通用航空基礎設施完善，服務水平和質(zhì)量得到明顯提升，形成布局優(yōu)化、規(guī)模適度、結構合理、兼容互補的區(qū)域通用機場網(wǎng)絡，綜合保障能力和運營管理水平達到國內(nèi)先進水平。

　　四、布局方案

　　結合全省現(xiàn)有軍民航機場布局，充分依托既有通用機場布點，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展需求、空域條件、區(qū)位特點等因素，著力構建“一廊兩翼的通用機場空間布局，打造運距適宜、覆蓋面廣、功能互補、結構優(yōu)化的省城通用機場網(wǎng)絡。支持沈陽建設成為東北地區(qū)通用航空低空空域交通管制樞紐。通用機場建設應及時納入國土空間規(guī)劃。

　　通用機場中部走廊：沿遼河生態(tài)廊道至渤海，由北向南貫穿遼寧中部地區(qū)，包括沈陽、鞍山、撫順、遼陽、鐵嶺、盤錦等6市。至2025年，規(guī)劃布局16個通用機場，重點建設沈陽康平葦塘、鞍山海城花園、撫順東洲黃金等通用機場。遼寧中部走廊通用機場在提供應急救援、工農(nóng)林生產(chǎn)作業(yè)等基本服務的基礎上，將充分依托域內(nèi)通航研發(fā)的良好基礎，重點發(fā)展通用飛機研發(fā)制造、航空會展等功能，為推動沈陽建設國家首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造以沈陽市為代表的通用航空制造產(chǎn)業(yè)基地，助力沈陽經(jīng)濟區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)建設提供支撐和保障。

　　通用機場東南翼：覆蓋遼寧東南部地區(qū)，包括大連、本溪、丹東、營口等4市。至2025年，規(guī)劃布局11個通用機場，重點建設大連旅順三澗堡、丹東振安瀚星、營口老邊黃旗等通用機場。遼寧東南翼通用機場在提供應急救援、工農(nóng)林生產(chǎn)作業(yè)等基本服務的基礎上，將充分依托域內(nèi)豐富的旅游資源優(yōu)勢，重點發(fā)展空中游覽、航空體育、公務商務飛行等功能，將低空旅游培育成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的旅游新業(yè)態(tài)，助推大連建設國家首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，為推進大連“兩先區(qū)”建設、打造東北亞著名海濱休閑度假旅游目的地提供有力支撐。

　　通用機場西北翼：覆蓋遼寧西部地區(qū)，包括錦州、阜新、朝陽、葫蘆島等4市。至2025年，規(guī)劃布局14個通用機場，重點建設錦州黑山無梁殿、阜新新邱高山子、朝陽雙塔航天、葫蘆島龍灣CBD等通用機場。遼寧西北翼通用機場在提供應急救援、工農(nóng)林生產(chǎn)作業(yè)等基本服務的基礎上，將充分依托轄區(qū)面積廣、氣象條件好、空域沖突少的優(yōu)勢，重點發(fā)展飛行培訓、通用飛機制造維修、短途運輸?shù)裙δ�，為開展朝陽國家通用航空運營保障服務試點、促進該區(qū)域?qū)�接國�?ldquo;京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略、推動遼西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　五、環(huán)境評價

　　(一)環(huán)境影響分析和評價

　　本規(guī)劃涉及全省的通用機場布局和建設，規(guī)劃的實施將主要在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個方面對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　1.資源占用。通用機場建設將占用土地等資源，在選址時應避免對歷史古跡等敏感資源的破壞，不明顯改變土地利用格局，在全省范圍內(nèi)通過占補平衡等措施，合理安排用地指標，盡可能減少或消除對資源占用的影響。

　　2.生態(tài)影響。規(guī)劃的實施不會對全省生態(tài)環(huán)境造成明顯影響，但可能會對局部地區(qū)地理生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，如機場選址不當對自然保護區(qū)等敏感生態(tài)系統(tǒng)的干擾、施工取棄土對地表植被及生態(tài)的損壞等，但從以往通用機場的建設經(jīng)驗來看，通過采取措施，類似的生態(tài)環(huán)境影響較小。

　　3.污染排放。對環(huán)境的污染排放影響主要包括以下幾方面:一是噪聲污染，主要包括機場建設期間的施工噪聲和運營期間的飛機起降噪聲。通用飛機與運輸飛機相比，具有體積小、噪聲小、夜問運行少等特點，可通過加強與周邊區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)、優(yōu)化飛行程序設計，最大限度減少對周邊環(huán)境的影響;二是大氣污染，包括在施工和運管期間產(chǎn)生的揚粉塵、飛機和汽車尾氣、機場油庫區(qū)油氣揮發(fā)及鍋爐煙氣等，但對周邊大氣環(huán)境影響較小;三是水污染，主要為生活污水和沖洗廢水，經(jīng)預處理后排入當?shù)厥姓�污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，或按照環(huán)保法律法規(guī)要求，經(jīng)處理達標后回用或排入地表水體。

　　本規(guī)劃與遼寧省主體功能區(qū)、綜合交通網(wǎng)等規(guī)劃作了銜接，提出的項目將充分吸納相關專項規(guī)劃環(huán)評工作的成果，遵循相應環(huán)評結論，并將有關環(huán)評結論作為后續(xù)規(guī)劃實施的依據(jù)。

　　(二)預防或減緩影響的措施

　　1.提高認識，強化生態(tài)文明意識。各級政府和行業(yè)主管部門要以習近平生態(tài)文明思想為指導，以尊重和維護自然為前提，以和諧共生為宗旨，建立可持續(xù)的通用機場發(fā)展方式，將綠色發(fā)展的理念貫穿于通用航空發(fā)展的全過程。機場選址要充分考慮生態(tài)環(huán)境因素，盡量避開各類環(huán)境敏感目標。大力推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保材料和設備，鼓勵和倡導應用可再生資源和能源，從源頭降低通用機場能源消耗和污染排放。

　　2.明確責任，落實環(huán)境監(jiān)督措施。嚴格項目審批和土地、環(huán)保準入，嚴格控制機場建設規(guī)模和用地規(guī)模，最大限度減少土地占用和資源消耗。切實提高建設者、設計者、施工者和運營者的環(huán)保意識，強化建設項目全過程環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。建立完善、統(tǒng)一、高效的環(huán)境監(jiān)測體系，加大項目后期管理力度，做好運行階段環(huán)境監(jiān)管。推廣使用清潔能源車輛，鼓勵航空公司使用低噪音、低排放機型，合理調(diào)整飛行程序和晝夜起降航班比例。

　　六、政策措施

　　(一)加強組織領導

　　加強各級政府與民航、空軍的溝通合作，建立會商協(xié)調(diào)機制，協(xié)同解決通用航空建設發(fā)展中的重大問題。地方政府要加強對通用航空發(fā)展的組織領導，推進通用機場建設，強化通用航空運營服務監(jiān)管。加強軍民深度融合、民航運輸與通用航空結合，推進一場多用。省級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等管理部門要優(yōu)化申批流程，提高辦事效率。

　　(二)統(tǒng)籌資源要素

　　加強本規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃的充分銜接;統(tǒng)籌空間布局，預留機場發(fā)展空間，實現(xiàn)土地、空間等資源的集約利用;嚴格機場凈空及電磁環(huán)境要求，保障機場運營安全;強化交通等基礎設施與機場相銜接、相匹配，打通“最后一公里”。

　　(三)拓寬融資渠道

　　鼓勵和吸引社會資本投資建設通用機場。積極支持將規(guī)劃內(nèi)通用機場項目納入政企、銀企對接項目，鼓勵各類金融機構提供多樣化的金融服務和融資支持。鼓勵并支持地方政府依法依規(guī)以財政投入、PPP、設立通用航空發(fā)展基金等方式，支持通用機場建設和運營。積極爭取民航發(fā)展基金，重點支持醫(yī)療救護、應急救災等公益性通用機場建設。

　　(四)保障發(fā)展用地

　　優(yōu)先保障規(guī)劃內(nèi)的通用機場及空管、供油等配套設施建設用地指標，積極支持通用航空運營服務企業(yè)用地需求。符合劃撥用地目錄的通用機場項目，可采取劃撥方式供應;不符合劃撥目錄的應采取出讓、租賃等有償方式供應。對機場周圍用地要科學施劃，合理開發(fā)，為機場發(fā)展預留空間。

　　(五)優(yōu)化空域管理

　　在優(yōu)先保障國防安全、飛行安全的基礎上，優(yōu)化軍民航飛行管理調(diào)度機制，靈活劃設通用機場活動空域、通用機場之間和通用機場與民航運輸機場之間航路，以及重點風景旅游區(qū)、服務項目作業(yè)區(qū)的固定或非固定空域，有效擴大通用航空空域范圍。推進通航服務站建設，加快形成區(qū)域通用機場服務體系。

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