6月30日，民航局飛行標準司正式取消銅仁鳳凰機場特殊運行限制，標志著銅仁鳳凰機場正式從國內“特殊機場”的名單中撤出，告別“特殊機場”帽子帶來的不利影響，成為國內首家摘掉“特殊機場”帽子的機場。

　　罕見冰雪災害作祟，“緊箍帽子”制約發展

　　時間回到2008年冬季，銅仁鳳凰機場遭遇百年一遇的凝凍災害天氣，最低溫度達-7℃，道面結冰達12cm，機場被迫關閉長達25天。2009年，銅仁鳳凰機場因機場保障條件差，除冰、防冰能力不足和氣象條件復雜，被民航局列為國內特殊機場。列為“特殊機場”，意味著航空公司對執飛銅仁鳳凰機場航班需要提高機組配備，如：由執飛過本場的飛行教員帶飛后方能執飛、或雙機長運行等，既增加了航空公司的運行保障壓力和運營成本，也給銅仁鳳凰機場開辟航班航線帶來了較大的難度，一定程度上制約了銅仁鳳凰機場的快速發展，也影響了地方社會經濟發展和對外開放水平。

　　插圖1：銅仁鳳凰機場新貌

　　櫛風沐雨夯實基礎，砥礪前行攻克難關

　　2008年雪凝災害以前，銅仁鳳凰機場除冰雪設施設備近乎空白，僅用自制的航空器除冰設備、道面推雪板、鐵鏟等進行人工除冰雪，或用消防車進行道面碾壓冰雪，除冰雪效率低下。一旦遇惡劣天氣，機場只能關閉。2008年至2012年，年度旅客吞吐量僅幾萬人次，機場發展緩慢，“特殊機場”帽子制約發展的問題并不突出。盡管如此，貴州省機場集團和銅仁鳳凰機場并沒有忽略除防冰能力不足的問題，2008年就配置了專用的航空器除冰車和跑道吹雪車，積極爭取各方支持，攻克難關，致力于增配除防冰設備，運用民航新技術降低飛行標準來改善機場的運營環境，解決制約機場發展的硬傷。

　　“兩地三方”和衷共濟，戮力同心勇啃固結

　　在貴州省銅仁市政府、湖南省湘西州政府和貴州省機場集團(簡稱“兩地三方”)的全力支持下，銅仁鳳凰機場于2013年啟動了改擴建工程，完成跑道、機坪、助航燈光、空管設施設備等方面的工程改擴建，增配除冰雪、撒布車等除防冰設備，補齊了硬件資源短板。同時，持續推進氣象觀測改善工作，降低飛行標準，提高航班執行率，創造更佳的運行環境。在各方的大力支持下，2016年，銅仁鳳凰機場運行最低標準達到了精密進近標準Ⅰ類：RVR550米、DH60米，并公布了HUD特殊Ⅰ類運行標準：RVR450米、DH45米，切實提升了安全保障裕度。

　　插圖2：銅仁鳳凰機場新航站樓

　　自強不息勇立潮頭，敢為人先致力“摘帽”

　　沒有嘗試，就沒有突破。在軟硬件不斷得以改善的同時，銅仁鳳凰機場積極爭取局方支持，2015年向民航總局提出摘除“特殊機場”稱謂申請。當前，國內還沒有一家機場摘掉“特殊機場”帽子。民航總局回復指出，銅仁鳳凰機場除防冰能力不足問題雖得以解決，各項保障能力均得以提高，但機場天氣復雜，國內還沒有取消“特殊機場”的先例，不同意摘掉“特殊機場”帽子。面對困境，銅仁鳳凰機場并沒有退縮，在2016年各項設施設備投運后，再次籌備摘帽子工作，整理分析出大量的天氣、航班執行率的數據，用實事作為支撐依據。機場主要領導親赴民航總局，面對面地向局方領導請示溝通，并得到初步認同，民航總局表態將通過可靠的系統性的安全評估，來評定“特殊機場”的等級標準，再確定是否修訂行業標準或文件。

　　功夫不負有心人，取得突破性進展

　　任何成功都不可能一蹴而就，一份努力一份收獲。銅仁鳳凰機場為改善運行環境，提升綜合保障能力的執著和付出，終于得到了回報。2017年1月，民航局在銅仁鳳凰機場組織召開工作調研會，率先對銅仁鳳凰機場實施摘帽子工作進行調研，實地查看機場凈空、設施設備、保障能力改善情況，聽取航空公司在銅仁鳳凰機場的運行情況以及飛行校驗中心對機場的安全評估分析報告。調研會上，局方從當年確定銅仁鳳凰機場為“特殊機場”的由來，到肯定機場現今運行保障能力的改善，再到今后對“特殊機場”如何看、怎么做，提出了詳細的、具體的部署和要求，明確力爭在2017年6月完成對特殊機場的調研、評估和政策修訂工作。這標志著銅仁鳳凰機場摘帽子工作取得了突破性的進展，也為機場2017年春運工作開了一個好彩頭。

　　撥開云霧見天日，守得云開見月明

　　多年來，為甩掉“特殊機場”帽子，從2008年遭遇罕見冰雪災害被“特殊機場”帽子扣頭，到2017年機場新國內航站樓轉場投運，銅仁鳳凰機場搶抓機遇，順勢而為，積極爭取各方支持，結合機場改擴建工程，持續推進地面保障、氣象觀測、運行標準等方面的改善工作，通過延長機場跑道至2600米;增設跑道中線燈和RVR設備;增加配備除、防冰設備;提升機場消防等級;引接二次雷達信號;擴建4個停機位;運行最低標準達到精密進近標準Ⅰ類：RVR550米、DH60米，公布HUD特殊Ⅰ類運行標準：RVR450米、DH45米;啟用PBN運行程序等等，使機場保障能力得到大幅提升。這些堅韌不拔的努力，終于獲得了成功。2017年4月26日，民航局在北京召開特殊機場研討會，同意在國內特殊機場名單中撤出銅仁鳳凰機場，標志著銅仁鳳凰機場成功摘除“特殊機場”帽子。

　　插圖3：容量提升后的停機坪

　　在機場基礎設施得到極大改善，機場發展后勁全面提升，運輸生產“井噴式”增長的關鍵時期，銅仁鳳凰機場成功摘除“特殊機場”帽子，極大鼓舞了員工干事創業的精氣神。

責編：xwxw