按照省委、省政府關(guān)于加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求和總體部署，深刻把握“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要要求，為加快饒河縣旅游業(yè)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，急需加快饒河機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的立項(xiàng)和推進(jìn)。全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員付剛提出建議。

　　全國(guó)政協(xié)委員付剛。

　　付剛介紹說(shuō)，近日，饒河機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目被列入《中國(guó)民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，并在《全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃(2030)》也有體現(xiàn)。民航東北地區(qū)管理局和省發(fā)改委均明確表示對(duì)饒河通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目給予大力支持，要盡快開(kāi)展饒河通用機(jī)場(chǎng)前期的預(yù)可研、可研、總規(guī)、設(shè)計(jì)等工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。

　　付剛指出，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定和要求，民用機(jī)場(chǎng)分為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是由國(guó)務(wù)院和中央軍委批復(fù)立項(xiàng)(預(yù)可研);國(guó)家發(fā)改委批復(fù)可研并安排中央預(yù)算內(nèi)資金;國(guó)家民航局出具行業(yè)意見(jiàn)并安排民航發(fā)展基金;地方政府安排補(bǔ)貼資金，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家民航局、地方政府對(duì)建設(shè)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的出資比例各占三分之一。通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放到了各省，項(xiàng)目投資由地方政府自行籌措解決。就目前的情況來(lái)看，支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)審批周期很長(zhǎng)，需五年左右，所以饒河機(jī)場(chǎng)只有作為通用機(jī)場(chǎng)推進(jìn)，才有可能早日建設(shè)。按照《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》要求，饒河通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)由省發(fā)改委負(fù)責(zé)批復(fù)預(yù)可研報(bào)告和可研報(bào)告，行業(yè)意見(jiàn)由中國(guó)民用航空東北地區(qū)管理局出具。在這種情況下，饒河通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)就得不到中央預(yù)算內(nèi)投資和民航發(fā)展基金的支持。因此，籌措饒河機(jī)場(chǎng)所需的近5億元建設(shè)資金將比較困難。

　　此外，根據(jù)國(guó)家民航局印發(fā)的《通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》和《通用航空機(jī)場(chǎng)空管運(yùn)行保障管理辦法》，通用機(jī)場(chǎng)是指具有10—29座航空器經(jīng)營(yíng)性載人飛行業(yè)務(wù)機(jī)場(chǎng)，并且無(wú)固定飛行航線。目前，全國(guó)只有少量運(yùn)—12機(jī)型能夠飛行，(運(yùn)—12屬于螺旋槳式飛機(jī)，載客量17人，規(guī)劃航程300—500公里)。這對(duì)饒河機(jī)場(chǎng)的后期運(yùn)營(yíng)及遠(yuǎn)期發(fā)展存在嚴(yán)重制約因素，也對(duì)項(xiàng)目初期以臨空發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的理念有著巨大差距。

　　付剛建議，一是按照通用機(jī)場(chǎng)性質(zhì)推進(jìn)饒河機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，在預(yù)可研報(bào)告、可研報(bào)告編制及施工圖設(shè)計(jì)按照支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，跑道延長(zhǎng)至2800米左右。二是在推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，搶抓饒河通用機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)為支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)已經(jīng)列入《全國(guó)民航發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》開(kāi)展前期工作的有利契機(jī)，盡快完成支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)相關(guān)手續(xù)審批。這樣既可爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資和民航發(fā)展基金的資金支持，又可提高支線運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的推進(jìn)和建設(shè)速度，還可以滿足更多機(jī)型飛行要求。

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