哈麗丹·阿不都卡德爾的出行半徑越來越大了。這位來自石油城市新疆克拉瑪依市的人大代表稱，自己和身邊人如今經常到北京、成都等地出差、旅行，甚至很多朋友很喜歡到歐洲等國家旅行，因為“乘飛機很快就到了，真的非常快捷方便。”

　　因為民航，茶葉能遠銷東盟了。全國人大代表、廣西柳州市交通局調研員吳永春看到廣西三江侗族自治縣家鄉人的茶葉生意這么紅火，不禁開心地笑了。

　　哈麗丹·阿不都卡德爾感受到的便利、吳永春表現出的喜悅，在正大力推進的“一帶一路”國家戰略大背景下，更顯生動和珍貴。

　　而在這兩幅生動的畫面里，有一個共同的重要元素，那就是民航運輸。如今，完善的航空運輸網絡可以將旅客和貨物快速地運抵“一帶一路”沿線所有國家，實現互聯互通。

　　在今年的全國兩會期間，很多代表委員都贊成這樣的觀點：民航作為基礎交通支撐，在“一帶一路”建設進程中，將起到領跑帶路的作用。如何領跑?這樣的底氣從哪里來?中國民航將如何服務“一帶一路”?

　　全球化聯通航空先行

　　2000多年前，在貫穿東西的古絲綢之路上，駱駝商隊馱著茶葉、絲綢緩慢前行，駝鈴聲悠揚。2000多年后，廣西三江侗族自治縣的新茶搭乘飛機飛抵東盟國家，日行幾千里。

　　在吳永春看來，如此快捷的貿易互通，得益于廣西與東盟間空中網絡的聯通。“因為有著交通相聯的獨特優勢，廣西成為‘一帶一路’上有機銜接東盟國家的重要門戶，與東盟國家往來頻繁。拿我所在的柳州市來說，除了茶葉等熱門商品外，旅游也是一大特色，少數民族地區擁有壯美風光，吸引了很多國際旅客。這些領域的發展都需要民航的支持。”

　　地處我國西部內陸的寧夏也是“一帶一路”的重要節點。“不沿邊、不靠海”的區位特點是寧夏發展的瓶頸，如何更好地對外開放?寧夏將打造“空中絲綢之路”作為一個有力的抓手。全國人大代表、寧夏回族自治區發改委主任張八五介紹，寧夏通過加強基礎建設、開辟航線、發展空港相關產業等措施，將銀川河東機場建設成為面向阿拉伯國家的門戶機場。

　　中國和阿拉伯國家是絲綢之路經濟帶的重要“兩極”。兩地路途相距遙遠，陸路、海路等傳統經貿合作路線限制因素較多，而“空中絲綢之路”的建設，無疑為二者發展經貿關系提供了新途徑，不僅有利于提高我國與阿拉伯國家經貿合作和文化交流效率，開發潛在合作領域，而且有助于促進沿線城市經濟轉型升級，輻射帶動現代物流、商貿、高端制造、旅游等產業發展。

　　在今年的全國兩會上，各省市自治區謀劃“一帶一路”建設的聲音還有很多。記者注意到，在他們爭取國家層面支持的規劃、構想中，民航成了有力的“支撐點”。他們紛紛表示，民航業以其快速高效的運輸特點，成為“一帶一路”建設中快速推進的關鍵產業。

　　“隨著社會經濟的發展和全球化程度的不斷提高，航空運輸早已不僅是交通運輸方式，已經成為區域經濟融入全球經濟的快速通道。尤其隨著高附加值、高時效貨物市場的發展，航空運輸在國際貿易中的地位越來越重要。在經濟全球化時代，沒有航空運輸是不可想象的。開展‘一帶一路’建設，首當其沖的還是航空。”全國人大代表、吉祥航空董事長王均金說。

　　此外，航空經濟在推動區域經濟發展中也起到了巨大助推作用。全國人大代表、廣東省社科院產業經濟研究所所長向曉梅指出，此前廣州國家級臨空經濟示范區的獲批，對廣州來說是一次巨大的發展機遇，將有助于廣州打造航空大都市，助力其推動“一帶一路”建設，“航空經濟已成為引領經濟社會發展的重要支撐”。

　　發揮越來越強的作用

　　在今年兩會期間，國家發展和改革委員會主任何立峰指出，當前“一帶一路”建設的主要內容就是“五通”，即政策溝通、設施聯通、資金融通、貿易暢通、民心相通。在這“五通”里，設施聯通是最基礎的保障。而在設施聯通里，何立峰強調了機場建設。

　　機場建設好，各地才能通過空中之路聯通。以下數字和信息能佐證民航服務“一帶一路”戰略的建設力度：在“一帶一路”沿線省份，新建機場33座，完成樞紐機場改擴建項目51個;重點推進了51個直接服務于“一帶一路”的民航大中型建設項目，總投資達1636億元;我國企業參與沿線20多個國家、近40項民航基礎設施建設項目;提升西安、烏魯木齊、昆明等機場的門戶樞紐工程，與新疆自治區政府共同制定了烏魯木齊國際樞紐戰略規劃;完成了廣蘭空中大通道建設，大幅提高絲綢之路經濟帶航空運輸的通行能力，惠及沿線我國境內32座機場。

　　在機場建設過程中，打造航空樞紐十分關鍵。全國人大代表、廈門航空董事長車尚輪希望在福建建設區域樞紐機場。他表示：“打造區域航空樞紐，吸引大量國內、國際旅客來我國中轉，有助于打破經濟發展的空間限制，為我國外向型經濟發展注入新活力。”全國人大代表、南航新疆分公司總經理富璞巖認為，新疆幅員遼闊，烏魯木齊的空中交通位置優越，可將烏魯木齊打造成為面向中西南亞地區的核心樞紐。

　　據統計，我國已與61個“一帶一路”沿線國家簽訂了雙邊航空運輸協定，與43個國家實現正式通航。助力“一帶一路”建設，我國航空運輸企業率先做到“飛出去”。全國人大代表、東航集團公司總經理馬須倫告訴記者，借助天合聯盟優勢，東航的航線網絡可以通達全球177個國家、1062個目的地，幾乎覆蓋“一帶一路”所有沿線國家。同時，東航全面推進“歐洲盈利計劃”和“太平洋計劃”。2016年，東航國際運力投放增長28.8%，國際遠程航線經營大幅改善，市場份額穩步提升。此外，東航實施的全網全通成效明顯，2016年旅客運輸量突破1億人次，增長8.2%，中轉聯程人數增長24.2%。

　　此外，我國民航著力加強與“一帶一路”沿線國家開展航空合作，真正實現了全方位互聯。比如，與東盟搭建了合作平臺，和中亞國家啟動了合作平臺建設等。全國政協委員、中國民航大學副校長吳仁彪介紹，中國民航大學積極推動中非人才交流。在中非航空區域合作論壇基礎上，加速中非民航人才間的交流合作，建立中非民航學院，幫助他們培養民航人才。“在推進國家‘一帶一路’發展戰略中，民航大有可為，將發揮越來越重要的作用。”吳仁彪說。

　　補齊短板 更好領跑“一帶一路”

　　“我希望民航的貨物運輸流程能夠進一步完善，真正讓客戶享受更快捷、更穩妥的服務。”全國人大代表、肇慶大華農生物藥品有限公司董事長陳瑞愛說。她所在企業的很多疫苗產品對時效要求很高，經常使用航空運輸，她期待相關服務水平不斷提高。向曉梅也認為，目前樞紐機場的客運中轉功能已相對完善，但貨運集散能力亟待進一步加強。

　　“一帶一路”戰略為我國航空運輸企業發展提供了千載難逢的機遇。機場、航空公司等民航企業在深耕“一帶一路”沿線市場、謀求發展的同時，也要進一步補齊短板，更好地領跑帶路。今年兩會期間，很多代表、委員都對民航業的發展提出了建議，表達了期待。

　　全國人大代表、湖南省永州市江華瑤族自治縣委副書記、縣人民政府縣長龍飛鳳希望家鄉的通用機場能夠盡快建設好，低空空域能夠進一步開放，為家鄉的旅游業打開大門，讓更多的中外游客去領略那里的風光。這樣的期待，與國家通航發展戰略不謀而合。2016年5月，國務院辦公廳發布《關于促進通用航空業發展的指導意見》，指出到2020年，我國將建成500座以上通用機場，覆蓋農產品主產區、主要林區、50%以上的5A級旅游景區;通用航空器將達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上。

　　在全國政協委員、中國航空運輸協會理事長李軍看來，通航產業應用領域廣闊，市場潛力巨大。但從發展情況看，有些工作還不夠理想，比如低空空域改革意見已經出臺6年多，仍未取得實質性進展，空域分類沒有實現，通用航空服務站也沒有建立。“國家推動通用航空發展的前景是好的，但通航發展舉措首先應不打折扣地落實到位。”李軍說。

　　與通航產業的發展一樣，機場建設、服務水平提高、航班延誤治理、空域資源保障等，都是今年兩會代表、委員熱議的話題，而這些也都是中國民航長期以來著力發展和提升的領域。在服務水平提高方面，目前民航全行業堅持真情服務底線，打造高水平的服務品牌。在航班延誤治理方面，2016年，民航重點開展了航班正常性專項整治工作，嚴格航班正常管理制度，進一步健全航班正常考核工作機制、航班延誤信息通告機制、航班延誤取消原因確認機制。去年全年，民航航班正常率達到了76.7%，比2015年提高了8.4個百分點。

　　中國民航從未停止過前進的腳步，這些努力與所取得的成績，都將使其領跑“一帶一路”建設更有底氣。

責編：xwxw