2017年2月23日，習(xí)近平總書記視察北京新機(jī)場并作出重要指示。視察過程中，習(xí)近平總書記關(guān)切地詢問：京津冀三地機(jī)場如何更好地形成世界級機(jī)場群?北京兩個(gè)機(jī)場如何協(xié)調(diào)?如何管理運(yùn)營好北京新機(jī)場?這三個(gè)問題點(diǎn)到了京津冀民航協(xié)同發(fā)展的“要害”，是京津冀機(jī)場群協(xié)同發(fā)展最為重要、最為核心的問題,也為首都機(jī)場集團(tuán)公司的工作和發(fā)展指明了方向。作為功能和任務(wù)特殊的大型國有企業(yè)，增強(qiáng)看齊意識(shí)，勇于使命擔(dān)當(dāng)，以總書記的重大關(guān)切為努力方向，以優(yōu)異的成績向總書記上交滿意的答卷，是首都機(jī)場集團(tuán)全體干部職工神圣而光榮的歷史使命。

　　一、牢記囑托，不負(fù)厚望，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)總書記視察北京新機(jī)場建設(shè)的重大意義

　　黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人視察機(jī)場在建工程，這在新中國歷史上還是首次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對北京新機(jī)場、對京津冀機(jī)場群、對京津冀協(xié)同發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷，我們深感責(zé)任極其重大、使命極其光榮，同時(shí)也受到極大的鞭策和鼓舞。

　　在視察新機(jī)場的過程中，習(xí)近平總書記指出，新機(jī)場建設(shè)非常重要，是北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。新機(jī)場建設(shè)是我們國家發(fā)展一個(gè)新動(dòng)力源，北京新機(jī)場的建設(shè)可以起帶動(dòng)作用，使北京提升到一個(gè)新的高度，真正成為世界級的大都市�？倳�記��(qiáng)調(diào)，北京新機(jī)場建設(shè)要打造“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”，每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)工程都要實(shí)行最嚴(yán)格的施工管理，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，要努力集成世界上最先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)�？倳�記指出社��(huì)主義是干出來的，要靠我們的工人階級，靠我們的勞動(dòng)者，大家齊心協(xié)力去干。新機(jī)場建設(shè)的每一個(gè)參與者都在參與歷史、見證歷史，大家要樹立責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，在建設(shè)中增長才干、展示風(fēng)貌。希望大家再接再厲、精益求精、善始善終、再創(chuàng)佳績，創(chuàng)造一種世界先進(jìn)水平，既展示了國際水準(zhǔn)，同時(shí)又為我們國家的基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)造一個(gè)樣板�？倳�記在贊許新機(jī)場工程建設(shè)管理井井有條時(shí)，特別告誡我們要從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)。

　　習(xí)總書記視察后，首都機(jī)場集團(tuán)先后召開了黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)議、黨建工作會(huì)議、京津冀機(jī)場群協(xié)同發(fā)展專題工作會(huì)議、完善首都機(jī)場大型國際樞紐功能專題工作會(huì)議，首先全面?zhèn)鬟_(dá)總書記視察北京新機(jī)場建設(shè)的指示精神，研討部署落實(shí)總書記指示精神的思路和措施。集團(tuán)公司黨組下發(fā)了《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察北京新機(jī)場重要指示精神的通知》，全集團(tuán)上下正在興起一股大學(xué)習(xí)、大討論、大落實(shí)的熱潮�？倳�記視察北京新機(jī)場建設(shè)，不僅為全集團(tuán)指明了努力的方向，而且為集團(tuán)的持續(xù)健康發(fā)展注入了持久的、巨大的動(dòng)力，集團(tuán)廣大干部職工深受巨大的鼓舞和鞭策。

　　二、牢記囑托，不負(fù)厚望，確保建設(shè)好管理運(yùn)營好北京新機(jī)場

　　完成好習(xí)近平總書記如何管理運(yùn)營好北京新機(jī)場的重大課題，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)鍵在于建設(shè)好北京新機(jī)場，并做好北京新機(jī)場管理運(yùn)營的籌備工作。

　　(一)再接再厲、精益求精、善始善終，繼續(xù)創(chuàng)造一個(gè)樣板

　　習(xí)總書記在視察北京新機(jī)場時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把北京新機(jī)場建設(shè)成為精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。距離2019年建成投用還有不到三年的時(shí)間，時(shí)間很緊，任務(wù)很重，責(zé)任很大。我們將全面踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，全面貫徹落實(shí)“四項(xiàng)工程”建設(shè)要求，本著對黨中央、對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，精益求精，全過程抓好工程質(zhì)量，打造經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的精品工程;落實(shí)“節(jié)能、環(huán)保、高效、人性化、可持續(xù)發(fā)展”和“建設(shè)運(yùn)營一體化”理念，著眼于北京新機(jī)場未來高效運(yùn)行，體現(xiàn)人文關(guān)懷，打造高效便捷、融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施樣板;突出安全第一，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量為本，以工匠精神，落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，通過強(qiáng)化工程安全制度、施工現(xiàn)場管理、深化安全預(yù)案和措施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工、綠色施工;不斷完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)格招投標(biāo)管理、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保不出現(xiàn)“項(xiàng)目建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象。以“引領(lǐng)世界機(jī)場建設(shè)、打造全球空港標(biāo)桿”的決心和勇氣，把北京新機(jī)場建設(shè)好，為我們國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)創(chuàng)造一個(gè)樣板。

　　(二)舉集團(tuán)全力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃資源，加緊推進(jìn)運(yùn)營管理籌備工作

　　建設(shè)好新機(jī)場是光榮的政治任務(wù)，籌備好新機(jī)場運(yùn)營管理同樣是光榮艱巨的政治任務(wù)。根據(jù)習(xí)總書記2019年建成投用的指示，首都機(jī)場集團(tuán)公司將舉全集團(tuán)全力，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，扎實(shí)做好運(yùn)營管理籌備工作：一是創(chuàng)新理念，完善機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)。深入踐行“建設(shè)運(yùn)營一體化”理念，充分發(fā)揮集團(tuán)公司北京新機(jī)場工作委員會(huì)的作用，完善協(xié)調(diào)對接平臺(tái)和機(jī)制，確保運(yùn)營籌備重大事項(xiàng)科學(xué)、民主、高效決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好機(jī)場運(yùn)營籌備、主基地航空公司和非基地航空入駐，以及“一關(guān)兩檢”等其他駐場單位對接、民航職工生活基地建設(shè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是制定方案，明確重點(diǎn)，倒排計(jì)劃。全面、扎實(shí)、細(xì)致做好新機(jī)場運(yùn)營管理籌備實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案，編制《北京新機(jī)場運(yùn)營管理籌備工作手冊》，按照重要性、緊迫性分級分項(xiàng)，根據(jù)不同類型項(xiàng)目的建成投產(chǎn)進(jìn)度，分別細(xì)化試運(yùn)行計(jì)劃，明確目標(biāo)、倒排工期、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保2019年新機(jī)場開航萬無一失。三是完善組織，儲(chǔ)備人才，落實(shí)責(zé)任。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)、國際大型機(jī)場成功經(jīng)驗(yàn)，研究并落實(shí)運(yùn)營籌備期間組織架構(gòu)、工作模式，盡快組建運(yùn)營籌備工作團(tuán)隊(duì)。從機(jī)場運(yùn)營各維度出發(fā)，梳理業(yè)務(wù)及生產(chǎn)流程，做好人力資源規(guī)劃和人才分步儲(chǔ)備工作，深化新機(jī)場發(fā)展戰(zhàn)略和管理模式研究，完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)劃，融合式推進(jìn)運(yùn)營管理籌備工作落到實(shí)處。

　　三、牢記囑托，不負(fù)厚望，確保北京“雙樞紐”高效協(xié)同發(fā)展

　　完成好習(xí)近平總書記北京兩個(gè)機(jī)場如何協(xié)調(diào)運(yùn)行的重大課題，事關(guān)京津冀機(jī)場群建設(shè)的順利推進(jìn)，事關(guān)北京世界級大都市建設(shè)的步伐，事關(guān)京津冀國家戰(zhàn)略的大局。

　　(一)清晰戰(zhàn)略定位，建設(shè)大型國際樞紐

　　根據(jù)國家有關(guān)部門的批復(fù)，北京新機(jī)場、首都機(jī)場均定位為大型國際樞紐，北京新機(jī)場與首都機(jī)場按照“雙樞紐”模式，獨(dú)立運(yùn)營、適度競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)。在廣泛調(diào)研和深入研討的基礎(chǔ)上，首都機(jī)場集團(tuán)公司認(rèn)為，大型國際樞紐機(jī)場是指在全球機(jī)場體系中處于關(guān)鍵地位的機(jī)場，核心評價(jià)指標(biāo)是總吞吐量以及國際吞吐量都在全球機(jī)場體系中排名前50位。“雙樞紐”是指在一個(gè)城市出現(xiàn)兩個(gè)大型國際樞紐機(jī)場，也就是有兩個(gè)總吞吐量以及國際吞吐量都在全球機(jī)場體系中排名前50位的機(jī)場。目前，國際上已經(jīng)出現(xiàn)或正在形成倫敦、紐約、巴黎、東京等“雙樞紐”城市。首都機(jī)場集團(tuán)公司承擔(dān)著管理北京新老機(jī)場，完成國家任務(wù)的主體責(zé)任，深感責(zé)任重大、使命光榮。我們將統(tǒng)籌國際、國內(nèi)“兩個(gè)市場、兩種資源”，推動(dòng)北京“雙樞紐”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快大型國際樞紐建設(shè)，打造世界一流的航空樞紐，力爭為推進(jìn)我國民航國際化進(jìn)程作出更大貢獻(xiàn)。

　　(二)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)運(yùn)力資源聯(lián)盟化配置

　　國家發(fā)改委和民航局明確，北京新機(jī)場航空基地建設(shè)方案按照航空公司聯(lián)盟劃分，國航等星空聯(lián)盟成員保留在首都機(jī)場運(yùn)營，東航、南航天合聯(lián)盟成員整體搬遷至北京新機(jī)場作為主基地航空公司運(yùn)營。這個(gè)方案對優(yōu)化“雙樞紐”航線網(wǎng)絡(luò)布局奠定了基礎(chǔ)。在北京新機(jī)場啟用前，我們將加快推進(jìn)京津冀機(jī)場協(xié)同發(fā)展，積極推動(dòng)疏解首都機(jī)場非國際樞紐功能，不斷增強(qiáng)國際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，顯著提升國際運(yùn)量的比例。轉(zhuǎn)場調(diào)整期，我們將大力協(xié)調(diào)推動(dòng)將天津航班運(yùn)行空域納入北京終端區(qū)的空域改革，統(tǒng)一規(guī)劃“兩市三場”運(yùn)行空域，適時(shí)啟動(dòng)對包含京津冀“三市四場”運(yùn)行空域“大終端”的研究;協(xié)調(diào)推動(dòng)制定有利于國際樞紐建設(shè)的國際航權(quán)分配政策，集中使用國際航權(quán)，協(xié)助航空公司完成轉(zhuǎn)場，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的“雙樞紐”航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);著力打造以北京“雙樞紐”為核心，以天津和石家莊兩個(gè)區(qū)域樞紐，以及區(qū)域多個(gè)支線機(jī)場和通用機(jī)場為支撐的機(jī)場空間布局結(jié)構(gòu)。

　　(三)推動(dòng)綜合交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無縫隙銜接

　　實(shí)現(xiàn)北京“雙樞紐”的高效協(xié)同，地面綜合交通體系建設(shè)是重要的保障。我們將積極推動(dòng)建成以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐建設(shè)，在航空樞紐的基礎(chǔ)上疊加其他交通要素,做到無縫銜接，使得客流便捷出行、物流順暢流通。以機(jī)場為基礎(chǔ)，融合高鐵、城際軌道、機(jī)場快速軌道、高速公路、高速路等多種交通設(shè)施，形成綜合各類交通方式、陸空銜接緊密、陸側(cè)交通集散可靠的新一代城市綜合交通樞紐。推動(dòng)打破行業(yè)和地區(qū)分割，確保新一代城市綜合交通樞紐規(guī)劃的全局性、前瞻性和可操作性。主動(dòng)融入城市公共交通體系，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展軌道交通。發(fā)揮民航和高鐵的各自特點(diǎn)和優(yōu)勢，大力發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)。擴(kuò)充機(jī)場的交通樞紐功能，延伸綜合交通樞紐為城市綜合體，建設(shè)特色航空城。推動(dòng)在大型國際樞紐與其功能疏解機(jī)場之間、機(jī)場與城市高鐵車站之間建設(shè)快捷的軌道交通系統(tǒng)，提高交通智能化水平，構(gòu)建國際一流的“雙樞紐”綜合交通體系。

　　四、牢記囑托，不負(fù)厚望，以建設(shè)京津冀世界級機(jī)場群為核心，帶動(dòng)成員機(jī)場群順勢發(fā)展

　　完成好習(xí)近平總書記京津冀三地機(jī)場如何更好地形成世界級機(jī)場群的重大課題，既是一項(xiàng)光榮而神圣的使命，又是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要我們進(jìn)一步理清思路目標(biāo)、清晰發(fā)展路徑。

　　(一)理清機(jī)場群建設(shè)的思路、目標(biāo)和任務(wù)

　　在深入研討的基礎(chǔ)上，我們初步形成了建設(shè)世界級機(jī)場群的總體思路：服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)地方發(fā)展，服務(wù)社會(huì)大眾，以“建設(shè)京津冀世界級機(jī)場群，打造國際一流的航空樞紐，帶動(dòng)成員機(jī)場群順勢發(fā)展”為總體目標(biāo)。重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)是：加快構(gòu)建京津冀世界級機(jī)場群，實(shí)施北京“雙樞紐”發(fā)展戰(zhàn)略，建成兩個(gè)大型國際樞紐機(jī)場，顯著提升北京航空樞紐國際競爭力;增強(qiáng)天津機(jī)場區(qū)域樞紐作用，建設(shè)我國國際航空物流中心，充分發(fā)揮石家莊機(jī)場比較優(yōu)勢，增強(qiáng)對周邊的集聚輻射能力;完善機(jī)場集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建成以三地四場為核心的綜合交通樞紐;構(gòu)建三省市航空樞紐協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域機(jī)場群合理定位、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展;充分發(fā)揮三河公務(wù)機(jī)場作用，達(dá)到世界級機(jī)場群公務(wù)機(jī)場發(fā)展水平。推動(dòng)成員機(jī)場群順勢發(fā)展，構(gòu)建國際一流的機(jī)場群管理體系，機(jī)場群整體服務(wù)水平、交通智能化、運(yùn)營管理努力達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　(二)清晰京津冀機(jī)場群發(fā)展路徑

　　習(xí)近平總書記說，社會(huì)主義是干出來。一個(gè)世界級的京津冀機(jī)場群，不埋頭苦干是建設(shè)不起來的。過去的三年來，在中央和民航局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，京津冀機(jī)場群協(xié)同發(fā)展已經(jīng)構(gòu)建了“四梁八柱”：一是建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制;二是明確了總體思路和發(fā)展目標(biāo)，三是形成了發(fā)展規(guī)劃和工作舉措;四是優(yōu)化了功能定位和機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。京津冀三地機(jī)場圍繞建設(shè)世界級機(jī)場群，打造國際一流的航空樞紐，做了大量卓有成效的工作，首都機(jī)場國際運(yùn)量增速明顯快于國內(nèi)運(yùn)量，天津、石家莊機(jī)場增速明顯快于首都機(jī)場，機(jī)場群協(xié)同發(fā)展取得明顯成效。

　　未來三年是京津冀機(jī)場群建設(shè)的關(guān)鍵階段，我們將擼起袖子，進(jìn)一步清晰機(jī)場群建設(shè)的路徑，讓“四個(gè)輪子”高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來：一是推進(jìn)目標(biāo)一致化。統(tǒng)籌三地成員機(jī)場，打破“一畝三分地”思維定式，以建設(shè)世界級機(jī)場群的總體目標(biāo)和兩個(gè)階段目標(biāo)為共同目標(biāo)，分解任務(wù)、制定計(jì)劃、共同推進(jìn)。二是推動(dòng)定位差異化。對接中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，促進(jìn)區(qū)域機(jī)場群合理定位、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推進(jìn)運(yùn)營協(xié)同化。搭建安全服務(wù)協(xié)同平臺(tái)、航空市場聯(lián)合營銷平臺(tái)、運(yùn)營數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，共同加強(qiáng)綜合保障能力建設(shè)，共同完善綜合交通體系建設(shè)，共同推進(jìn)綠色機(jī)場建設(shè)工作，共同支持優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。四是推進(jìn)管理一體化。統(tǒng)一戰(zhàn)略管理、投資管理、建設(shè)管理、人才管理、資金管理、信息管理。充分發(fā)揮集團(tuán)集中統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，充分發(fā)揮京津冀世界級機(jī)場群的示范引領(lǐng)作用和輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)成員機(jī)場群順勢發(fā)展，闖出一條中國特色的機(jī)場群建設(shè)的新路子。

　　首都機(jī)場集團(tuán)公司將牢記總書記的囑托，不負(fù)總書記的厚望，以總書記視察北京新機(jī)場作為新的歷史起點(diǎn)，深入貫徹“一二三三四”民航發(fā)展思路，擼起袖子加油干，為民航強(qiáng)國建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，為國家發(fā)展提供新的動(dòng)力源，以優(yōu)異的成績，向總書記上交滿意的答卷，迎接黨的十九大勝利召開!

　　(作者系首都機(jī)場集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書記)

責(zé)編：xwxw