為慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年、新中國(guó)民航成立70周年，展示中國(guó)民航70年來(lái)伴隨祖國(guó)共同騰飛、創(chuàng)造輝煌的重要地位，闡釋民航服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用，《中國(guó)民航報(bào)》、中國(guó)民航網(wǎng)從今日起推出《大國(guó)之翼——慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大型系列報(bào)道》。該系列報(bào)道共分7組，分別聚焦民航在京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中的引擎作用，謳歌民航發(fā)展取得的卓越成就，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　1950年8月1日，“北京號(hào)”飛機(jī)在歡呼聲中從廣州起飛，經(jīng)停漢口，用時(shí)7小時(shí)40分鐘抵達(dá)天津。天津—北京—漢口—重慶與天津—北京—漢口—廣州兩條航線的開(kāi)辟，標(biāo)志著新中國(guó)民航國(guó)內(nèi)航線正式開(kāi)通，掀開(kāi)了民航史上“八一開(kāi)航”的重要一頁(yè)。

　　曾經(jīng)，從京畿重地到廣東地區(qū)，是一段山高水遠(yuǎn)的漫漫長(zhǎng)路。從“嶺外音書(shū)絕”到天涯咫尺、天塹通途，民航改變著人類的時(shí)空觀念，改變著世界的面貌，改變著你我的生活。

　　而新中國(guó)民航光榮歷史的發(fā)軔處、流金歲月的見(jiàn)證者，正是這片21.6萬(wàn)平方公里、近些年被人們習(xí)慣性稱作“京津冀”的土地。

　　執(zhí)行“八一”開(kāi)航任務(wù)的139號(hào)機(jī)組人員合影

　　歲月起航 長(zhǎng)歌未央

　　京畿大地，瀕臨渤海，背倚太行。京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。這片土地是實(shí)至名歸的新中國(guó)民航的“搖籃”——

　　新中國(guó)民航的歷史從這里開(kāi)始書(shū)寫。1949年11月2日，中央政治局決定在中央軍委下設(shè)民用航空局，成為新中國(guó)民航事業(yè)的開(kāi)端。同年11月9日發(fā)生了震驚中外的兩航起義，從香港歸來(lái)的12架飛機(jī)降落在北京、天津，為新中國(guó)民航事業(yè)奠定了重要的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

　　第二民用航空學(xué)校在歷史上多次更名，1981年更名為中國(guó)民用航空學(xué)院。

　　新中國(guó)第一所民航院校在這里誕生。1951年9月，軍委民航局第二航校在天津成立，開(kāi)始培養(yǎng)新中國(guó)自己的飛行隊(duì)伍。

　　新中國(guó)第一家航空公司在這里成立。1952年7月，中國(guó)人民航空公司成立，其經(jīng)理部設(shè)在天津鎮(zhèn)南道(今睦南道)40號(hào)。

　　中蘇民用航空股份公司工作人員檢修飛機(jī)

　　新中國(guó)民航的許多重要國(guó)際航線從這里起飛。1950年，新中國(guó)民航首次開(kāi)辟的國(guó)際航線由北京飛往蘇聯(lián);1974年，首條至西歐遠(yuǎn)程國(guó)際航線由北京飛往法國(guó)巴黎;1979年，首條中美航線由北京飛往美國(guó)舊金山、紐約。

　　中國(guó)第一個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)在這里發(fā)展壯大。1993年，北京順義縣在首都機(jī)場(chǎng)西側(cè)規(guī)劃了空港工業(yè)區(qū)，開(kāi)始大力發(fā)展空港口岸經(jīng)濟(jì)。

　　聽(tīng)不盡的歷史長(zhǎng)歌，數(shù)不完的民航航跡。2018年，京津冀地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成旅客吞吐量1.45億人次，貨郵吞吐量241萬(wàn)噸，飛行起降104萬(wàn)架次，分別占全國(guó)總數(shù)的11.5%、14.4%、9.4%。這一年，首都機(jī)場(chǎng)成為全球第二座年旅客吞吐量破億的機(jī)場(chǎng);天津機(jī)場(chǎng)繼2017年客運(yùn)量突破2000萬(wàn)人次、正式跨入繁忙機(jī)場(chǎng)行列之后，客運(yùn)量繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng);而河北石家莊機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量則首次突破1000萬(wàn)人次大關(guān)。

　　而就在近幾年京津冀三地機(jī)場(chǎng)發(fā)展喜報(bào)頻傳之前，“北京吃不了，天津吃不飽，河北吃不著”這句形象的比喻，曾是對(duì)于過(guò)去京津冀民航發(fā)展不平衡狀況的真實(shí)寫照。

　　吸引力巨大的北京歷來(lái)是中外航空公司的必爭(zhēng)之地，首都機(jī)場(chǎng)自2010年起蟬聯(lián)世界第二繁忙機(jī)場(chǎng)，多年來(lái)穩(wěn)坐國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量的頭把交椅。然而，早在2013年，這座機(jī)場(chǎng)的實(shí)際旅客吞吐量就已經(jīng)超過(guò)了3座航站樓設(shè)計(jì)容量總和的8262萬(wàn)人次。首都機(jī)場(chǎng)股份公司總經(jīng)理韓志亮表示，很多航空公司都想在北京新增、加密航班，但是時(shí)刻資源有限，每周約有400個(gè)對(duì)首都機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航班時(shí)刻需求得不到滿足。

　　與容量飽和的首都機(jī)場(chǎng)形成鮮明對(duì)比的，是略顯“瘦弱”的天津和差距明顯的河北。在疏解北京航班、克服“大城市病”的同時(shí)，天津、河北迫切需要破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。

　　一個(gè)有著1億多人口、以全國(guó)2.3%的國(guó)土面積貢獻(xiàn)了10%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的區(qū)域，需要什么樣的發(fā)展引擎?

　　一個(gè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的行業(yè)，需要如何調(diào)整、優(yōu)化京津冀地區(qū)的民航市場(chǎng)?

　　走過(guò)改革開(kāi)放40周年，迎來(lái)新中國(guó)70華誕，一場(chǎng)史無(wú)前例的巨大變革正在為京畿大地民航發(fā)展刻下新的坐標(biāo)。

　　三地協(xié)同 續(xù)譜華章

　　春為歲首，歷史翻開(kāi)新的一頁(yè)。

　　5年前的早春，習(xí)近平總書(shū)記在北京市考察并主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)，作出了一系列重要論斷。

　　“建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容”“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面”……習(xí)近平總書(shū)記全面系統(tǒng)闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)。

　　“把交通一體化作為先行領(lǐng)域。”總書(shū)記提出了明確要求。

　　“民航率先突破!”這是中國(guó)民航給出的回答。

　　從《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》到《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》再到《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，京津冀民航協(xié)同發(fā)展的“四梁八柱”逐漸搭建起來(lái)，一幅宏偉藍(lán)圖在京畿大地上徐徐展開(kāi)。

　　“差異化發(fā)展、一體化管理”是京津冀民航協(xié)同發(fā)展的工作思路。要協(xié)同發(fā)展，就要避免機(jī)場(chǎng)群之間的“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”，做到在統(tǒng)一管理下，找準(zhǔn)三地機(jī)場(chǎng)不同定位，實(shí)現(xiàn)差異化的發(fā)展。

　　2015年，首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)正式托管河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了京津冀主要機(jī)場(chǎng)的一體化管理，搭建起三地機(jī)場(chǎng)間安全、運(yùn)行、服務(wù)對(duì)接和協(xié)同機(jī)制平臺(tái)。

　　在首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的一體化管理下，三地機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“定位差異化”。“首都機(jī)場(chǎng)定位為大型國(guó)際航空樞紐、中國(guó)第一國(guó)門、門戶復(fù)合樞紐，天津機(jī)場(chǎng)定位為區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)、我國(guó)國(guó)際航空物流中心，石家莊機(jī)場(chǎng)定位為區(qū)域樞紐、航空快件集散地。”首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司總經(jīng)理劉雪松介紹。

　　首都機(jī)場(chǎng)

　　天津機(jī)場(chǎng)

　　石家莊機(jī)場(chǎng)

　　在民航政府部門的統(tǒng)籌下，京津冀地區(qū)空域不斷優(yōu)化。不久前，全國(guó)最大終端管制中心——北京終端管制中心——正式運(yùn)行，將統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮北京首都機(jī)場(chǎng)、大興機(jī)場(chǎng)、天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)的中低空航班運(yùn)行，未來(lái)石家莊機(jī)場(chǎng)的航班也將由此指揮。三地民航協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。首都機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)支線航班比例降低，國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力增強(qiáng)，中轉(zhuǎn)水平持續(xù)提升;天津、石家莊機(jī)場(chǎng)承接首都機(jī)場(chǎng)溢出的客貨航班需求，發(fā)展速度明顯加快。

　　地方政府的大力支持同樣不可或缺。“石家莊機(jī)場(chǎng)為河北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新動(dòng)能。‘十三五’期間，省市財(cái)政投入29億元資金支持石家莊機(jī)場(chǎng)加速發(fā)展。”河北省交通運(yùn)輸廳鐵路民航處處長(zhǎng)周蘊(yùn)璞說(shuō)。

　　2014年以來(lái)，京津冀地區(qū)旅客吞吐量年均增長(zhǎng)8.1%，飛機(jī)起降架次年均增長(zhǎng)6.5%。2018年，首都機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)、石家莊機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)結(jié)構(gòu)比例由2013年的84.68%∶10.15%∶5.17%優(yōu)化為74.30%∶17.36%∶8.34%。

　　在這場(chǎng)蹄疾步穩(wěn)的協(xié)同發(fā)展中，一場(chǎng)更重大的變革也橫空出世。

　　2017年早春，習(xí)近平總書(shū)記考察了建設(shè)中的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)“新機(jī)場(chǎng)是首都的重大標(biāo)志性工程，是國(guó)家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源”。

　　依然是在這年春天，2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，新時(shí)代改革開(kāi)放前沿、高質(zhì)量發(fā)展的樣板如春芽破土而出。

　　北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)

　　北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，與天安門的直線距離46公里，距雄安新區(qū)55公里，將直接助力雄安新區(qū)的“千年大計(jì)”，成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的樣本。這只“鋼鐵鳳凰”將被打造成一座綜合交通樞紐，靠“五縱兩橫”的綜合交通主干網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)高鐵、高速公路、地鐵，與北京城區(qū)、雄安新區(qū)以及京津冀其他地區(qū)便捷相連。

　　“大興機(jī)場(chǎng)地處京津冀核心地帶，將與首都機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)建以‘雙樞紐’為核心的京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，為雄安新區(qū)‘發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)’和‘擴(kuò)大開(kāi)放新高地’的定位提供強(qiáng)有力支撐。”北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部總指揮姚亞波說(shuō)。

　　今年9月，大興機(jī)場(chǎng)即將起飛，舉世矚目的京津冀明珠將再次閃爍耀眼光芒。

　　四翼齊飛 云霄直上

　　“民航業(yè)要積極主動(dòng)作為，在建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中打造京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三個(gè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，以世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)服務(wù)世界級(jí)城市群建設(shè)。”民航局局長(zhǎng)馮正霖早在2017年就描繪了世界級(jí)城市群與機(jī)場(chǎng)群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的壯麗圖景。

　　如今，穿越3000多年歷史走來(lái)的北京城，插上了飛向未來(lái)的“雙翼”;而京津冀世界級(jí)城市群，也將擁有4座千萬(wàn)級(jí)以上機(jī)場(chǎng)。加上張家口、唐山、邯鄲、秦皇島、承德等支線機(jī)場(chǎng)，支撐京津冀世界級(jí)城市群發(fā)展的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群已翼然成勢(shì)。

　　2018年11月2日，國(guó)航推出了北京—慕尼黑和北京—香港兩個(gè)國(guó)際、地區(qū)快線產(chǎn)品。這家“載著國(guó)旗”飛行的航空公司，已經(jīng)形成了以北京為核心樞紐的全球航線網(wǎng)絡(luò)，能夠飛往除南極洲以外的任何一個(gè)大陸，是助力首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐建設(shè)的重要力量。

　　北京建立起覆蓋全球的航線網(wǎng)絡(luò)

　　首都機(jī)場(chǎng)在優(yōu)化調(diào)整支線航班的同時(shí)，加大、加密、加厚國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。激勵(lì)航空公司新增、加頻國(guó)際航線航班;創(chuàng)新國(guó)際快線等航空產(chǎn)品;優(yōu)化中轉(zhuǎn)流程，實(shí)現(xiàn)歐洲、美洲、大洋洲通程航班全覆蓋……2018年，首都機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)旅客量達(dá)到1020萬(wàn)人次，占比10.1%;國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客在總國(guó)際運(yùn)輸規(guī)模中占比達(dá)35%，且比例逐年升高。“經(jīng)首都，轉(zhuǎn)世界”正成為首都機(jī)場(chǎng)的國(guó)際中轉(zhuǎn)品牌，加快推動(dòng)超大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程。

　　而打造“進(jìn)出北京第二空中通道”，承接首都機(jī)場(chǎng)溢出航線航班，吸引旅客經(jīng)津、經(jīng)石進(jìn)出京，拓展有進(jìn)入北京需求的國(guó)內(nèi)二三線機(jī)場(chǎng)客運(yùn)航線航班，成了天津與石家莊的共同目標(biāo)。多式聯(lián)運(yùn)，則成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。

　　更優(yōu)惠的票價(jià)，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，當(dāng)然是旅客選擇京津、京石空鐵聯(lián)運(yùn)的最大動(dòng)力。河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)副總經(jīng)理羅曉廣介紹：“以去東南亞的旅游產(chǎn)品為例，選擇從石家莊出發(fā)，每名旅客可以比從北京出發(fā)優(yōu)惠一兩千元錢。”2018年，石家莊機(jī)場(chǎng)空鐵聯(lián)運(yùn)旅客達(dá)到113萬(wàn)人次，占當(dāng)年旅客吞吐量的10%，占比居世界領(lǐng)先水平。在京津冀民航協(xié)同發(fā)展的大背景下，河北民航事業(yè)發(fā)展迅速。

　　“協(xié)同發(fā)展給天津機(jī)場(chǎng)帶來(lái)了巨大的動(dòng)力，激發(fā)了發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;天津機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)部總經(jīng)理孫雨說(shuō)。根據(jù)在京津冀機(jī)場(chǎng)群中“區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，中國(guó)國(guó)際航空物流中心”的定位，天津機(jī)場(chǎng)客貨并舉：積極引進(jìn)貨運(yùn)航空公司，在津運(yùn)營(yíng)的全貨機(jī)航空公司達(dá)到10家;2018年本地貨運(yùn)航空天津貨運(yùn)航空公司正式運(yùn)營(yíng);引進(jìn)知名速遞企業(yè)，發(fā)展遠(yuǎn)程航空貨站;積極配合大通關(guān)建設(shè)，探索一級(jí)國(guó)際貨運(yùn)站的功能布局以及經(jīng)營(yíng)模式;完善口岸功能，已具備進(jìn)口藥品、進(jìn)口植物種苗、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品等5項(xiàng)進(jìn)境指定口岸功能，以及國(guó)際郵件互換局功能。

　　2018年，在天津機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)客貨運(yùn)航班的中外航空公司達(dá)59家，運(yùn)營(yíng)航線280條，通航城市167個(gè)，較2014年分別增加20家、90條、54個(gè)。“2017年，天津民航發(fā)展為天津市作出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)近400億元，占天津GDP的2.22%，帶動(dòng)了2萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。”天津市交通運(yùn)輸委副主任劉道剛說(shuō)。

　　對(duì)于北京即將迎來(lái)的“雙樞紐”運(yùn)營(yíng)，各方都充滿期待。8月23日，民航局與北京市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將共同支持北京大興機(jī)場(chǎng)、首都機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，通過(guò)推動(dòng)空域容量提升、加大對(duì)外開(kāi)放力度、完善擴(kuò)大航線網(wǎng)絡(luò)、提升樞紐運(yùn)行效率等，提升北京“雙樞紐”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　凡是過(guò)往，皆為序章。2022年，第24屆冬奧會(huì)將由北京和張家口聯(lián)合主辦，將有力推進(jìn)京津冀進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展。京津冀世界級(jí)城市群和世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，正一步步走近世界舞臺(tái)的中央，協(xié)同發(fā)展的故事，即將寫下新的篇章。

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