物流樞紐是集中實現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心。國家物流樞紐在全國物流網絡中發揮著關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐的作用。2018年，國家發展改革委、交通運輸部印發的《國家物流樞紐布局和建設規劃》明確，到2025年，全國將布局建設150個左右國家物流樞紐。

　　今年2月，中共中央、國務院印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》，再次提到要加強現代物流體系建設，優化國家物流大通道和樞紐布局，加強國家物流樞紐應急、冷鏈、分揀處理等功能區建設。

　　2020年10月發布的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》要求成渝地區要牢固樹立一體化發展理念，健全合作機制，合力打造世界級機場群， 強化重慶、成都國際物流樞紐功能，合力建設國際貨運中心。

　　“發揮成渝兩地機場優勢，協同構建空港型國家物流樞紐。”今年全國兩會上，全國人大代表，重慶機場集團有限公司黨委書記、董事長譚平川帶來了相關建議。

　　全國人大代表，重慶機場集團有限公司黨委書記、董事長譚平川(圖片由重慶機場提供)

　　成渝地區協同構建空港型國家物流樞紐具有什么樣的深遠意義?如何發揮“雙城三場”協同效應?在采訪中，譚平川就上述兩個話題進行了闡述。

        發揮民航支撐效應 帶動成渝地區高質量發展

　　空港型國家物流樞紐是物流樞紐體系的重要組成部分。與海運、陸運等其它物流方式相比，航空具有時效強、連通廣、受地形影響小等優勢，在暢通供應鏈和穩定產業鏈等方面發揮著關鍵作用。

　　“目前，從空港型物流樞紐實際布局來看，全國僅有3個，即北京、鄭州、深圳，布局在東部、中部地區，整個西部地區空港型物流樞紐布局尚處于空白。”譚平川表示，當前，成渝兩地正在合力共建世界級機場群，協同構建空港型國家物流樞紐勢在必行且意義重大。

　　西部地區是我國經濟發展的戰略縱深和回旋空間，以重慶、成都為核心的成渝地區擁有1.2億人口和近7萬億GDP，占西部地區比重近40%。成渝兩地協同構建空港型國家物流樞紐有助于發揮民航網絡效應，優化和穩定產業鏈、供應鏈。當前，成渝兩地機場國際(地區)航線網絡超過了230條，基本覆蓋了全球主要經濟體，可以成為內陸地區快速連通全球市場的便捷通道。“成渝兩地協同構建空港型國家物流樞紐，將有助于打造內陸供應鏈樞紐，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”譚平川表示。

　　由于成渝地區不沿邊、不靠海， 航空在內陸開放中的“先導性”和“驅動性”作用就顯得格外關鍵。成渝兩地協同構建空港型國家物流樞紐有助于進一步發揮民航支撐效應，加快推進新時代西部大開發，攜手打造中國區域經濟版圖中的“第四增長極”，推動內陸開放高地建設，形成西部大開發、西部陸海新通道和交通強國等戰略的重大支撐。

　　此外，成渝地區協同構建空港型國家物流樞紐還有助于發揮民航平臺效應，推動成渝地區雙城經濟圈建設。2020年，成都雙流國際機場旅客吞吐量為4074.15萬人次，位居全國第2;重慶江北機場旅客吞吐量3493.78萬人次，位居全國第4。兩個機場共計完成貨郵吞吐量超過100萬噸，分列位居全國第7和第8。成渝兩地均已實現7×24小時通關保障，所有國際航班、國際旅客和進出口貨物實現了隨到隨檢、快速通關。重慶和成都均為國家臨空經濟示范區和自由貿易試驗區。空港型國家物流樞紐將加速釋放民航平臺效應，提升成渝地區要素聚集效應，促進產業結構升級，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟格局和產業體系。

　　“無論是從整體來看，還是從基礎條件來看，成渝地區協同構建空港型國家物流樞紐不僅必要，還具有較高可行性。”譚平川表示。

　　做好頂層設計 統籌要素協作

　　《新時代民航強國建設行動綱要》和《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》對打造成渝地區世界級機場群都提出了明確要求。盡管成渝兩地機場客貨合計總量較大，但分開來看，成渝在爭取空港型國家物流樞紐布局中單個機場體量小、兩地機場協同不夠、聯通網絡不完善等問題依然存在。 那么，如何發揮“雙城三場”協同效應，聚力構建空港型國家物流樞紐，助推成渝地區世界級機場群建設呢?

　　“做好頂層設計，建立運行管理協同化機制，共同推動成渝合作共建空港型國家物流樞紐，為加快構建‘雙循環’新發展格局提供強有力支撐。”譚平川建議，打造“雙場一體”甚至跨省級行政區劃的空港型國家物流樞紐，國內已有北京的先行先試和成功探索。

　　因此，譚平川建議，國家相關部委支持批準成渝地區協同構建空港型國家物流樞紐，支持成渝兩地共同培育航空貨運公司，從航權、時刻等方面支持兩地開辟“一帶一路”沿線國家等重點區域全貨機航線航班，同時研究支持重慶航空自由貿易港建設，兩地政府主管部門、交通物流部門也要加強溝通、協作共進。(劉韶濱)

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