我國(guó)自2013年3月7日至2017年3月3日，從不同層次批復(fù)了7個(gè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的設(shè)立，其中國(guó)務(wù)院批復(fù)有1個(gè)：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，剩下6個(gè)都是國(guó)家發(fā)改委和民航局聯(lián)合批復(fù)的有：華東地區(qū)的青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、西南地區(qū)的重慶臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、華北地區(qū)的北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、華東地區(qū)的上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和華南地區(qū)的廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。選擇若干條件成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開展試點(diǎn)示范，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、挖掘內(nèi)需增長(zhǎng)潛力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展、優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、全方位深化對(duì)外開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的意義。

　　七個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)分別具有自身不同的特色：

　　(1)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)：以航空貨運(yùn)為重點(diǎn)突破口，大力發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)，正逐步發(fā)展成為全國(guó)重要的國(guó)際航空物流中心。

　　(2)青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：從航空保稅、貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和青島特色優(yōu)勢(shì)這三個(gè)維度出發(fā)，探索以臨空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)沿海城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新模式。

　　(3)重慶臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：作為傳統(tǒng)長(zhǎng)江流域港口城市的重慶，在空港、水港、公路港的聯(lián)運(yùn)上具有優(yōu)勢(shì)，重慶臨空區(qū)將借多式聯(lián)運(yùn)成就錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(4)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：作為京津冀先行先試平臺(tái)，服從京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持疏解北京非首都功能，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索京津冀轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路徑。

　　(5)廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：堅(jiān)持港城一體化，推進(jìn)空港與城市功能相互融合，形成功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的世界級(jí)空港大都市。

　　(6)上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：上海虹橋商務(wù)區(qū)以其獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)著上海臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其在商務(wù)功能和總部經(jīng)濟(jì)方面的示范作用是國(guó)內(nèi)其他臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所比不了的。

　　(7)成都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)：過去以空港帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的雙流，已經(jīng)走上了空港與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，深入貫徹“空港+”戰(zhàn)略。

　　圖1 國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)分布圖

　　(一)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　2013年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)內(nèi)首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正式落戶鄭州，這也是我國(guó)華中地區(qū)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。規(guī)劃面積415平方公里，是集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的綜合樞紐，是以鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近的新鄭綜合保稅區(qū)為核心的航空經(jīng)濟(jì)體和航空都市區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，鄭州航空港區(qū)將建設(shè)成“國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極”。鄭州航空港區(qū)能納入國(guó)家戰(zhàn)略，既是河南發(fā)展的需要，也是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。沿海地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)的興起，支撐了中國(guó)在過去30年的快速發(fā)展，但未來繼續(xù)增長(zhǎng)的空間很小。在發(fā)展高端制造業(yè)方面，國(guó)家需要有新的突破口，而發(fā)展以航空為依托的臨空經(jīng)濟(jì)則是很好的機(jī)遇。

　　2013年4月，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，設(shè)立鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)，與鄭州新鄭綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，2013年7月，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)正式掛牌成立。實(shí)行“市管為主、省級(jí)扶助”的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立“兩級(jí)三層”管理體制。

　　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)歷了歷史機(jī)遇—“新鄭港區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生、轉(zhuǎn)型升級(jí)—“鄭州航空港區(qū)”初具規(guī)模、再上臺(tái)階—“鄭州新鄭綜合保稅區(qū)”封關(guān)運(yùn)行、乘勢(shì)而上—鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批等發(fā)展階段。在實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批后，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)完成機(jī)構(gòu)組建，為實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)開展提供有力的組織保障;爭(zhēng)取政策支持，為實(shí)驗(yàn)區(qū)的快速發(fā)展掃清政策體制障礙;規(guī)劃先行，加緊編制各項(xiàng)具體規(guī)劃，為實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)繪制實(shí)體藍(lán)圖;著力建設(shè)大樞紐，從新航站建設(shè)、新航線開辟等入手，提升航空物流業(yè)發(fā)展水平;加快培育大產(chǎn)業(yè)，為航空物流、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)的聚集和發(fā)展創(chuàng)造有利條件;圍繞塑造大都市，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能。

　　根據(jù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025)》按照建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市的總體發(fā)展思路，和建設(shè)國(guó)際航空物流中心、以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略定位，以“一核領(lǐng)三區(qū)、兩廊系三心、兩軸連三環(huán)”的空間布局，其中“一核領(lǐng)三區(qū)”以鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，規(guī)劃了北部城市綜合服務(wù)區(qū)、東部臨港型商展交易區(qū)、南部高端制造區(qū);“兩廊系三心”在穿越實(shí)驗(yàn)區(qū)的南水北調(diào)干渠與小清河生態(tài)廊道間規(guī)劃了公共文化航空金融中心、生產(chǎn)性服務(wù)中心和航空會(huì)展交易中心;“兩軸連三環(huán)”以穿越實(shí)驗(yàn)區(qū)東西南北的兩條主干道為發(fā)展軸，將三條以機(jī)場(chǎng)為中心的環(huán)道連接起來。重點(diǎn)發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。

　　圖2 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)功能布局圖

　　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，對(duì)鄭州乃至河南發(fā)展具有劃時(shí)代的重大意義：它為身處內(nèi)陸的河南插上一雙騰飛的翅膀，具備了彎道趕超沿海城市的開放機(jī)遇，使河南站在發(fā)展的新起點(diǎn)上，可以俯瞰全球，放眼未來;它打開了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略突破口，使中原崛起的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，使國(guó)家東部帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了強(qiáng)大紐帶;它打造了河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

　　(二)2016年10月20日，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》，標(biāo)志著青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式設(shè)立，這也是我國(guó)華東地區(qū)首次成功申報(bào)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃面積149平方公里，依托青島新機(jī)場(chǎng)，遵循臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，引導(dǎo)和推進(jìn)臨空指向性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合協(xié)調(diào)發(fā)展，打造區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開放引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。

　　按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、集約開發(fā)、彈性發(fā)展的原則，科學(xué)確定開發(fā)強(qiáng)度，通過分區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地監(jiān)管等方式實(shí)施管控性發(fā)展，構(gòu)建“一核五區(qū)一帶”空間發(fā)展格局，并同步帶動(dòng)周邊區(qū)域建設(shè)發(fā)展。

　　“一核”指空港發(fā)展核，包括膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)及其周邊區(qū)域，總面積35平方公里，重點(diǎn)發(fā)展航空客貨運(yùn)、航空保稅物流、航空維修、航空培訓(xùn)等航空核心產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空公司運(yùn)營(yíng)總部和現(xiàn)代國(guó)際空港運(yùn)營(yíng)中樞。

　　“五區(qū)”包括通航產(chǎn)業(yè)區(qū)，位于核心區(qū)西南部，規(guī)劃面積30平方公里，重點(diǎn)發(fā)展公務(wù)機(jī)與通航運(yùn)營(yíng)、飛機(jī)整裝交付、通航維修、通航培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，打造在東北亞區(qū)域具有影響力的高端通航產(chǎn)業(yè)基地。二是航空制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，位于核心區(qū)西部，總面積約25平方公里，重點(diǎn)發(fā)展航空機(jī)電與零部件、飛機(jī)內(nèi)飾件、航空電子儀器等航空關(guān)鍵制造業(yè)，配套發(fā)展機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備、航空設(shè)備維修、航空特種裝備、航空模具加工、航空食品精深加工等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、智能裝備、精密機(jī)械、3D打印等高端制造業(yè)。三是臨空現(xiàn)代服務(wù)區(qū)，位于核心區(qū)南部，總面積約25平方公里。主要發(fā)展金融租賃、離岸結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)、貿(mào)易融資等航空金融產(chǎn)業(yè)，以及會(huì)展、總部、創(chuàng)意、時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代空港商務(wù)區(qū)。四是航空特色社區(qū)，位于核心區(qū)東部李哥莊鎮(zhèn)域，規(guī)劃面積4平方公里，發(fā)展居住、綜合商貿(mào)、特色餐飲、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。五是示范區(qū)北區(qū)，位于青島平度市南村鎮(zhèn)，規(guī)劃面積10平方公里，大力發(fā)展航空配套、臨空制造等航空偏好型產(chǎn)業(yè)。

　　“一帶”為大沽河生態(tài)保護(hù)帶。以大沽河水系為特質(zhì)構(gòu)建區(qū)域綠地景觀網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)涵養(yǎng)功能，沿河兩側(cè)建設(shè)生態(tài)防護(hù)走廊、森林公園、水系景觀等。通過大沽河生態(tài)保護(hù)帶豐富示范區(qū)的發(fā)展底蘊(yùn)，提升海洋、濕地、文化、航空內(nèi)涵，打造具有特色辨識(shí)度的生態(tài)品質(zhì)型示范區(qū)。發(fā)展沿河生態(tài)旅游、航空主題文化、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)。

　　圖3 青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)功能布局圖

　　青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的設(shè)立，將成為青島發(fā)展的新引擎，大力推動(dòng)青島、膠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成為面向國(guó)際的發(fā)展窗口和外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，有利于青島市充分利用國(guó)家低空開放試點(diǎn)政策，優(yōu)化通用航空產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)臨空產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地，搶占臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐，打造青島經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

　　(三)重慶臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　2016年10月20日，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持重慶臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》(發(fā)改地區(qū)〔2016〕2209號(hào))，支持重慶臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，這表明我國(guó)西南地區(qū)首次申報(bào)成功國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。重慶臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，范圍涉及渝北區(qū)空港工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊、悅來會(huì)展城、空港保稅港區(qū)、仙桃大數(shù)據(jù)谷、渝北區(qū)核心城區(qū)等，定位為內(nèi)陸開放空中門戶、臨空高端制造業(yè)集聚區(qū)、臨空國(guó)際貿(mào)易中心、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心區(qū)、低碳人文國(guó)際臨空都市區(qū)。

　　重慶臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主要分為臨空制造區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)、臨空物流區(qū)、臨空會(huì)展區(qū)和臨空都市農(nóng)業(yè)區(qū)五大臨空功能區(qū)。臨空制造區(qū)打造智能終端、應(yīng)用電子、智能裝備及航空制造和航空維修與培訓(xùn)四大產(chǎn)業(yè)集群，改造提升汽摩等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，臨空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元。臨空商務(wù)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、高端商務(wù)、臨空都市游和創(chuàng)新金融等產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，跨境結(jié)算額達(dá)到1000億美元，金融業(yè)增加值達(dá)到200億元，社零總額達(dá)到850億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到42%。臨空物流區(qū)打造國(guó)際快件集散中心、輻射全國(guó)的歐洲商品分撥中心和主城最大的城市配送基地。預(yù)計(jì)到2020年，國(guó)際貨物吞吐量達(dá)到50萬(wàn)噸以上，成為內(nèi)陸地區(qū)重要的綜合物流樞紐。臨空會(huì)展區(qū)發(fā)展專業(yè)會(huì)展、航空會(huì)展及會(huì)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建會(huì)展全產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)年收入30億元、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)年收入300億元。臨空都市農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)特色高效農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展航空糧油制品、畜禽制品，規(guī)劃建設(shè)名貴農(nóng)產(chǎn)品和冷鮮食品分撥中心，發(fā)展生態(tài)觀光項(xiàng)目。

　　在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間分布上，機(jī)場(chǎng)紅線范圍內(nèi)32平方公里為機(jī)場(chǎng)控制區(qū);周邊5公里范圍內(nèi)的兩路老城、空港新城、石盤河商務(wù)區(qū)、北部新區(qū)、悅來會(huì)展城等區(qū)域，以及龍溪、龍塔、龍山地區(qū)為商務(wù)服務(wù)區(qū);空港工業(yè)園、保稅港區(qū)空港功能區(qū)及5—10公里范圍內(nèi)的臺(tái)商工業(yè)園、龍興工業(yè)開發(fā)區(qū)為制造配送區(qū);10公里范圍以外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)街均為外圍輻射區(qū)。

　　圖4 重慶臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局圖

　　為加快國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)，重慶臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)從以下三點(diǎn)著手：一是同市級(jí)平臺(tái)組建聯(lián)合開發(fā)平臺(tái)公司，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和規(guī)程，盡快出臺(tái)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)方案，對(duì)示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)、分期推進(jìn)。二是全力打造國(guó)際航空港，圍繞“一場(chǎng)一園一鎮(zhèn)”空間布局，推動(dòng)T3A航站樓及第三跑道年內(nèi)建成投用，加快建設(shè)鐵路樞紐東環(huán)線，推動(dòng)“11571”目標(biāo)盡早實(shí)現(xiàn)。三是啟動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展航空制造、航空服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重慶快件集散中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)遠(yuǎn)成物流城一期建成投用，打造中新合作航空領(lǐng)域集中展示區(qū)。

　　重慶處在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)上，承東啟西、連接南北，是銜接和聯(lián)動(dòng)幾大戰(zhàn)略的重要樞紐。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建成將充分釋放重慶機(jī)場(chǎng)片區(qū)的發(fā)展?jié)摿εc資源整合能力，依托空港發(fā)展的商務(wù)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，整合樞紐、口岸與保稅區(qū)“三個(gè)三合一”資源，打通貿(mào)易通道，實(shí)現(xiàn)投資多元化與便利化，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，使之成為助推重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)的新引擎，培育新的國(guó)際大都市增長(zhǎng)極。

　　(四)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　2016年10月12日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》，根據(jù)這份規(guī)劃，北京市將與河北省合作共建新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)京冀兩地深度融合發(fā)展。北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)華北地區(qū)首個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，以在建中的北京新機(jī)場(chǎng)為依托。新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將圍繞提升國(guó)際交往中心功能、保障國(guó)際一流的航空服務(wù)來建，將其打造為一個(gè)綠色低碳、智慧便捷、創(chuàng)新高效、活力人文的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，避免出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)結(jié)合部，屆時(shí)新空港區(qū)域?qū)�發(fā)展成為中國(guó)的全球門戶，首都的世界客廳，京津冀的新增長(zhǎng)極。

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)面積約150平方公里，結(jié)合北京市和河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃，依托交通干線和生態(tài)廊道，對(duì)接機(jī)場(chǎng)功能布局，規(guī)劃航空物流區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、服務(wù)保障區(qū)等3個(gè)組團(tuán)。

　　航空物流區(qū)：位于新機(jī)場(chǎng)東北側(cè)，規(guī)劃面積約80平凡公里，依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)集多種方式為一體的空陸聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、綜合保稅、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際航空物樞紐。

　　科技創(chuàng)新區(qū)：位于新機(jī)場(chǎng)南側(cè)，規(guī)劃面積50平方公里。重點(diǎn)發(fā)展航空工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空科技孵化設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，支持航空可創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);吸引航空工業(yè)領(lǐng)域知名企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)航空科技的國(guó)際合作，提升我國(guó)航空科技領(lǐng)域研發(fā)水平，打造我國(guó)航空科技穿心的重要基地。

　　服務(wù)保障區(qū)：位于新機(jī)場(chǎng)西側(cè)，規(guī)劃面積20平方公里。結(jié)合大型國(guó)際航空樞紐建設(shè)需要，配套建設(shè)航空運(yùn)輸相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)生活服務(wù)保障系統(tǒng)，適當(dāng)發(fā)展航空科教、特色金融、商務(wù)會(huì)展等，建設(shè)綜合服務(wù)保障基地。

　　臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)整體開發(fā)總投資將超過2000億元，根據(jù)規(guī)劃，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將聚焦會(huì)展、物流、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，還將開展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)能源綜合利用規(guī)劃研究設(shè)計(jì)、地下空間綜合利用設(shè)計(jì)、綜合管廊實(shí)施、海綿城市實(shí)施等設(shè)計(jì)研究;構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合保稅區(qū)、起步區(qū)國(guó)際會(huì)展項(xiàng)目、軌道交通及站點(diǎn)一體化設(shè)計(jì)、濕地公園等。

　　在京津冀一體化的產(chǎn)業(yè)疏解中，京津冀將打造“4+N”產(chǎn)業(yè)格局，即4個(gè)戰(zhàn)略功能區(qū)和若干個(gè)合作共享平臺(tái)。4個(gè)戰(zhàn)略功能區(qū)分別是，曹妃甸產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海中關(guān)村科技園。北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為京津冀一體化下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大主要承接平臺(tái)之一，其重要性不言而喻。如果說新機(jī)場(chǎng)被視作首都發(fā)展又一引擎的話，那么新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)則將成為機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)腹地，為其源源不斷地輸送著營(yíng)養(yǎng)，將很好地帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并成為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)新突破點(diǎn)。

　　(五)廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　2017年1月4日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民航局以《關(guān)于支持廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的復(fù)函》(發(fā)改地區(qū)〔 2016 〕 2810號(hào))，同意廣州設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，這標(biāo)志著我國(guó)華南地區(qū)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的成功設(shè)立。示范區(qū)以廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托，規(guī)劃范圍東至流溪河、南至新石路、西至鐵山河-106國(guó)道-鏡湖大道、北至花都大道，總面積共135.5平方公里，其中機(jī)場(chǎng)區(qū)域面積41.64平方公里。廣州市政府將圍繞國(guó)家重要中心城市建設(shè)，加快構(gòu)建樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，著眼提高全球資源配置能力，強(qiáng)化三大戰(zhàn)略樞紐功能，重點(diǎn)將國(guó)際航空樞紐打造成為廣州新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極，使廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成為樞紐功能完善、臨空產(chǎn)業(yè)集聚、體制機(jī)制創(chuàng)新的新興功能區(qū)域。

　　目前示范區(qū)內(nèi)的廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)已入駐南方航空、九元航空等主基地航空公司和70多家航空公司，開通國(guó)際航線136條，通達(dá)全球216個(gè)航點(diǎn)，其中國(guó)際及地區(qū)航點(diǎn)85個(gè)。示范區(qū)內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，新科宇航飛機(jī)維修G2機(jī)庫(kù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園、中澳新韓自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、穗佳華南空陸聯(lián)運(yùn)集散樞紐、白云機(jī)場(chǎng)商務(wù)航空服務(wù)基地等重大項(xiàng)目相繼開工，圓通速遞、蘇寧云商等13家企業(yè)將陸續(xù)入駐。通關(guān)便利化水平不斷提高，推動(dòng)了旅客智能分類便捷通關(guān)、“互聯(lián)網(wǎng)+空港e通”、電商質(zhì)量信息溯源、關(guān)檢“三個(gè)一”查驗(yàn)、一站式作業(yè)、電商聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等改革項(xiàng)目，落實(shí)24小時(shí)國(guó)際過境旅客免辦邊檢手續(xù)和72小時(shí)過境免簽政策，成為全國(guó)首個(gè)空港口岸查驗(yàn)配套服務(wù)費(fèi)改革試點(diǎn)。

　　在廣州市新型城市化快速發(fā)展的大背景下，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)未來20年將形成圈層的發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)，提出以“大范圍研究，小范圍啟動(dòng)”的總體規(guī)劃原則，落實(shí)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)966平方公里研究范圍、439 平方公里的總體規(guī)劃范圍;合理對(duì)接廣州主城、花都、白云、蘿崗、清遠(yuǎn)等周邊城、區(qū);結(jié)合北站、大田物流港的發(fā)展預(yù)期，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì);形成“港城一體、空鐵一體、三港聯(lián)動(dòng)”的總體發(fā)展策略;構(gòu)建“一心三廊、三港七區(qū)”的整體空間格局。

　　圖5 廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)功能布局圖

　　廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的成功獲批，將有利于提升廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為全球航空樞紐的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)民航國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施;有利于帶動(dòng)珠三角地區(qū)在更高層次和更寬領(lǐng)域參與全球產(chǎn)業(yè)分工，探索航空經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，為廣東省乃至全國(guó)其他地區(qū)在臨空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革發(fā)展提供重要借鑒。

　　(六)上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

　　2017年1月6日，國(guó)家發(fā)改委、民航局批準(zhǔn)長(zhǎng)寧區(qū)建立上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)!上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是我國(guó)華東地區(qū)第二個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，依托上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃范圍北起天山西路到蘇州河區(qū)域，東臨淞虹路至外環(huán)線區(qū)域，南至滬青平公路，西迄七莘路，占地面積13.89平方公里，其中虹橋機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)作業(yè)區(qū)占地7.15平方公里。未來的上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將建設(shè)成為國(guó)際航空樞紐、全球航空企業(yè)總部基地、高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、全國(guó)公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)基地和低碳綠色發(fā)展區(qū)。

　　虹橋機(jī)場(chǎng)占據(jù)了上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)一半的面積，目前總部設(shè)在示范區(qū)、并以虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主運(yùn)營(yíng)機(jī)場(chǎng)的基地航空公司，占落戶上海的基地航空公司總量的60%;另一重要組成部分則是擁有20余年歷史的上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)，已集聚了信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，還擁有航空管理、飛機(jī)銷售、航空客運(yùn)、航空貨運(yùn)、飛機(jī)維修、航空保障、通用航空服務(wù)、航空票務(wù)分銷等航空相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)百余家。截至目前，園區(qū)入駐企業(yè)已達(dá)1000余家，其中總部型企業(yè)約30家，世界500強(qiáng)企業(yè)10家。除此之外航空資源集聚、航空服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、航空資源配置能力迅速提升，尤其是“十三五”期間，示范區(qū)內(nèi)的航空服務(wù)業(yè)年均增速將力爭(zhēng)達(dá)到12%以上，稅收占全區(qū)稅收比重也將力爭(zhēng)超越20%，最終建成比較優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)體系完整、形態(tài)功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)示范區(qū)。

　　隨著各項(xiàng)政策的頒布和落實(shí)，長(zhǎng)寧將會(huì)借助上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展進(jìn)入高速發(fā)展的快車道，這也更加有利于片區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的不斷積聚、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和對(duì)外開放功能的提升，同時(shí)也為該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

　　(七)成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

　　2017年3月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)民航局批復(fù)四川省設(shè)立成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，這是繼鄭州航空港、青島膠東、重慶、北京新機(jī)場(chǎng)、廣州、上海虹橋后又一個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)成為我國(guó)西南地區(qū)獲批的第二個(gè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，也將使四川新增一個(gè)國(guó)家級(jí)重大開發(fā)開放平臺(tái)。成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于成都市雙流區(qū)內(nèi)，規(guī)劃范圍以成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，總面積約100.4平方公里。圍繞“臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、臨空高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、內(nèi)陸開放先行區(qū)、新型生態(tài)智慧空港城”的戰(zhàn)略定位，示范區(qū)建設(shè)的近期目標(biāo)是至2020年，國(guó)際航空樞紐地位凸顯，空港口岸功能和開放門戶功能進(jìn)一步提升，臨空高端產(chǎn)業(yè)體系基本成型，初步建成引領(lǐng)西部、影響全國(guó)的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上;遠(yuǎn)期目標(biāo)至2025年，成都國(guó)際航空樞紐地位進(jìn)一步強(qiáng)化，臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本成熟，打造一批臨空制造、航空服務(wù)、航空物流產(chǎn)業(yè)集群，地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元。

　　根據(jù)目標(biāo)定位，四川省已確定示范區(qū)建設(shè)五大任務(wù)：一是建設(shè)國(guó)際航空樞紐，構(gòu)筑連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的空中橋梁，打造中國(guó)向西開放的重要門戶;二是建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，全面提升臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，吸納全球創(chuàng)新資源，打造面向全球的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放格局;三是構(gòu)建臨空高端產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造臨空高端制造業(yè)集群和臨空服務(wù)業(yè)集群;四是建設(shè)內(nèi)陸開放先行區(qū)，大力推進(jìn)通關(guān)便利化和貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展，打造內(nèi)陸開放合作先行區(qū)、貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型示范區(qū);五是建設(shè)新型生態(tài)智慧空港城，提高城市智能管理水平，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造創(chuàng)新型的全國(guó)生態(tài)智慧空港樣板城。成都臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃主要包括五大功能分區(qū)：航空港功能區(qū)、臨空高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、航空物流與口岸貿(mào)易功能區(qū)、臨空綜合服務(wù)功能區(qū)、生態(tài)防護(hù)功能區(qū)。

　　成都設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，有利于發(fā)揮四川省“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)作用，通過推進(jìn)投資貿(mào)易便利化和加強(qiáng)國(guó)際空港口岸建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，深度參與全球競(jìng)爭(zhēng)，加快形成四川全方位開放發(fā)展新格局;有利于深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造區(qū)域發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)與成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、四川天府新區(qū)互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)成都平原城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)成為中西部地區(qū)開放發(fā)展的新興增長(zhǎng)極;有利于加快建設(shè)國(guó)家中心城市，充分利用雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域性航空樞紐中心地位，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，培育壯大臨空高端制造業(yè)集群和臨空服務(wù)業(yè)集群，打造成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)貿(mào)交往的活躍區(qū)域，增強(qiáng)成都西部地區(qū)重要的對(duì)外交往中心功能，進(jìn)一步提升成都的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　通過對(duì)七個(gè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的分析，可以看出各個(gè)國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展已取得一些積極成效，緊緊圍繞優(yōu)化空間發(fā)展布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展;推進(jìn)航空樞紐建設(shè)，構(gòu)建立體交通系統(tǒng);發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系;提升開放門戶功能，輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展;加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的建設(shè)任務(wù)。這將不斷釋放我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展、優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、全方位深化對(duì)外開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的意義。

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