3月20日，重慶市發布《關于加快國際航空樞紐建設促進民航業全面發展的意見》(下簡稱《意見》)，提出將在2020年基本建成國際航空樞紐的目標。

　　21世紀經濟報道記者注意到，除重慶外，在國務院日前印發的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》中，明確為國際航空樞紐的西部機場還包括成都、西安、昆明和烏魯木齊機場。

　　中國航空運輸協會專家委員綦琦對21世紀經濟報道記者表示，衡量一個機場是否具備國際性影響力的關鍵指標包括國際城市的通達數量、國際旅客吞吐量和中轉量等，對于西部地區而言，如何擴大對外影響力將是關鍵。

　　他同時表示，由重慶、成都、昆明和西安構成的“西四角”，有望繼京津冀、長三角、珠三角后，形成國內第四個世界級機場群。

　　重慶將建國際航空樞紐

　　重慶發布的上述《意見》稱，到2020年重慶的運輸航空將有跨越發展，并基本建成國際航空樞紐。具體指標為：江北機場國際(地區)航線達到100條左右，旅客吞吐量超過5000萬人次、國際旅客吞吐量500萬人次，貨郵吞吐量100萬噸。

　　重慶市交通委員會公布的數據，2016年重慶江北機場國際及地區航線為59條、旅客吞吐量達到3589萬人次，其中國際旅客255萬人次，貨郵吞吐量36萬噸，其中約10萬噸為國際貨郵。

　　因此若要達到上述目標，未來4年重慶江北機場國際及地區航線的年均增速約15%，旅客吞吐量年均增速為9%，而國際旅客吞吐量和貨郵吞吐量的年均增速需要高達19%和26%。

　　綦琦認為，重慶江北機場的建設目標為國際航空樞紐，而國際旅客吞吐量和國際航線的開通數量將是重要的指標，“未來四年重慶需要在國際航線數量和國際旅客吞吐量上力補短板”。

　　而在貨郵吞吐量方面，未來四年重慶將以26%的年均增速，從36萬噸提高到100萬噸。盡管重慶在上述《規劃》中并未明確國際貨郵的吞吐量增速，但多位接受21世紀經濟報道記者采訪的人士指出，隨著中新重慶項目的進行，以及重慶“渝新歐-江北機場-新加坡樟宜機場”多式聯運的啟動，重慶的國際貨郵量將在未來有明顯提高。

　　而根據重慶市交委的數據，今年1-2月，重慶完成國際貨郵吞吐量1.5萬噸，同比增長25.2%。重慶市交委稱，國際及地區貨郵吞吐量的上漲主要來源于進口設備儀器、跨境電商及快件的增長，作為重慶外貿支柱產業的筆電，其運輸量為0.8萬噸，同比也有6.3%的增長。

　　需要注意的是，盡管航空樞紐建設獲得重慶重視，但2017年重慶交通領域的發展重點依然是“完善交通運輸基礎設施網絡”，根據2017年重慶市交通工作會議上傳出的信息，今年全年820億元的交通計劃投資中，鐵路和公路合計達到755億元，民航為25億元。

　　綦琦認為，2017年重慶民航投資額的偏低，也和江北機場T3A航站樓竣工、重慶民航暫未新增大型建設項目有關系。

　　“十三五”旅客吞吐量將達2.6億

　　21世紀經濟報道記者注意到，除重慶外，在國務院日前印發的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》中，明確為國際航空樞紐的西部機場還包括成都、西安和昆明等地的機場。

　　除重慶江北機場2020年的旅客吞吐量目標為5000萬人次外，西安咸陽機場同期旅客吞吐量為5300萬人次，在不考慮成都新機場的吞吐量的情況下，成都雙流機場為6300萬人次，昆明提出的目標是達到6700萬人次，烏魯木齊機場的目標是3000萬人次。以此計算，屆時西部五座國際航空樞紐的旅客吞吐量合計將達到2.67億人次，占2020年我國機場旅客總吞吐量的16%左右。

　　綦琦表示，衡量一個機場是否具備國際性影響力的關鍵指標包括國際城市的通達數量、國際旅客吞吐量和中轉量等，對于西部地區而言，如何擴大對外影響力將是關鍵。

　　如重慶在《意見》中稱，將依靠中新項目，利用新加坡的經驗幫助江北機場發展成世界一流機場，即利用新加坡發達的國際航線網絡和經重慶的第五航權，促進兩個國際樞紐機場與世界的互聯互通。

　　同時，在“十三五”期間，西部機場的數量將進一步提升。根據國家交通部在3月中旬發布的《全國民用運輸機場布局規劃》，整個西部地區被分為西南和西北兩大機場群，2020年共計將有151個機場。

　　其中，西南機場群由重慶、四川、貴州、云南、西藏5個省(自治區、直轄市)內的機場構成，未來將新建機場29個，在2020年的總數達到 78 個。西北機場群由陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆5個省(自治區)內的機場構成，未來將新建機場28個，在2020年達到73個。

　　綦琦認為，與國家提出要建設京津冀、長三角、珠三角世界級機場群不同，《全國民用運輸機場布局規劃》中并未突出西部機場群的概念，這是因為“京津冀、長三角、珠三角的機場群未來將強調統籌和協調發展，而西部的機場發展水平不足，未來更多的是強調各自加快發展”。

　　進一步講，和京津冀、長三角相似，由于重慶、成都、昆明和西安的地理位置的接近，在未來上述四座城市機場的國際化程度獲得進一步發展后，有望繼京津冀、長三角、珠三角后，成為國內第四個世界級機場群。

責編：xwxw