中小機場是我國機場網絡和航線網絡建設的重要節點，也是推動大眾化航空市場發展的基礎和支撐。據統計，截至2019年底，我國共有238個運輸機場，其中，中小機場占到3/4以上。

　　今年兩會期間，全國政協委員，延邊朝鮮族自治州政協副主席、延邊州工商聯主席權貞子帶來一份《關于加速發展中小機場 助力東北老工業基地振興的建議》，這是她首次將中小機場發展問題提交到全國政協層面。

　　東北地區現有27個機場，除哈爾濱、沈陽、大連、長春4個干線機場年旅客吞吐量突破千萬人次外，其他23個支線機場均為年旅客吞吐量200萬人次以下的中小機場，年旅客吞吐量總計825.3萬人次，僅占全東北旅客吞吐量的9.87%，發展難、發展慢的問題十分突出。

　　權貞子表示，目前東北地區中小機場發展主要面臨五個問題。一是空中航線網絡不完善，中南、西南、西北、新疆等重要地區通航點甚少，國際方面僅延吉、牡丹江開通了國際航線，丹東機場為臨時口岸。二是航班時刻資源緊張，制約航線開通。三是航線開發資金低于國內同層級機場。由于東北地區經濟發展相對滯后，各中小機場獲得的航線補貼低于發達地區，導致各機場動力不足，運輸生產指標增長緩慢。四是客貨運發展不平衡，仍需要持續培育和支持全貨運包機。五是危機應對能力較差。受新冠肺炎疫情影響，國內航班運行總量不足常態的1/3，大量中小機場航線面臨停航的窘境，東北地區中小機場受影響程度也較大。

　　習近平總書記指出，“東北地區的戰略地位十分重要，要有新的戰略性舉措，推動東北地區實現全面振興”。面對良好的政策環境，權貞子認為，東北地區要乘勢而上，通過采取加速發展中小機場等舉措，全力助推東北經濟深度融入“一帶一路”戰略，構建東北對外開放的大通道、大平臺。對此，她提出五點建議。

　　一是加強中小機場政策傾斜，建議在國家層面出臺政策，加大對中小機場，特別是貧困地區中小機場的航線開發、航空公司優惠的傾斜力度。二是采取“干線時刻+支線航點”撬動機制，建議民航局出臺相應政策，航空公司拿到千萬級機場優質時刻必須附帶開通一條支線機場航線。三是加大對東北地區的財政轉移支付力度，使各中小機場所在地政府有充裕的資金投入航線開發和補貼，確保東北地區中小機場長期穩定發展。四是打造中小機場試點，建議民航局根據各中小機場的不同情況，將其劃分為軍民融合機場、邊境口岸機場、相對貧困地區機場等幾個類別，根據機場特色采取不同的激勵手段，將機場發展與地方經濟發展需求相結合，進行整體謀劃，統籌推進。五是構建融合交通發展模式，建議從國家層面進一步完善和建立大交通體系，構建“三高一公”(高空、高鐵、高速、城市公交)聯運模式，加大對異地城市候機樓以及“空鐵聯運”“空交聯運”的建設和投入力度。

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