日前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部印發(fā)《市場準(zhǔn)入負面清單(2018年版)》，標(biāo)志著我國全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。其中，涉及民航領(lǐng)域的措施共八大類、33項。

　　全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度是黨中央為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出的重大決策部署。按照國務(wù)院《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負面清單制度的意見》(國發(fā)〔2015〕55號)等系列文件要求，民航局積極落實中央精神，改革市場準(zhǔn)入制度。自2015年4月開始，民航局組織各業(yè)務(wù)部門對民航所有現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章文件進行了全面梳理，初步確定民航領(lǐng)域市場準(zhǔn)入負面清單，并以此為基礎(chǔ)與國家發(fā)展改革委共同進行了10余輪縮減和修改完善，最終確定了2018年版市場準(zhǔn)入負面清單中涉及民航領(lǐng)域的措施，共八大類、33項。

　　其中，八大類包括“未獲得許可，不得從事民用航空器及相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、使用和進出口”“未獲得許可，不得新建、改擴建民用機場或在機場經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)”“未獲得許可或資質(zhì)條件，不得經(jīng)營民航飛行、運輸?shù)葮I(yè)務(wù)”“未獲得許可，不得從事民用航空器維修及民用航空資料的翻印、交換、轉(zhuǎn)售和轉(zhuǎn)讓”“未經(jīng)過許可或?qū)彾ǎ�不得從事民航培�?xùn)業(yè)務(wù)”“未獲得許可，不得參與民航企業(yè)、機場聯(lián)合重組改制等民航重要領(lǐng)域投資”“未獲得許可，不得投資建設(shè)特定交通運輸項目”和“禁止非政府指定機構(gòu)投資空中交通管理系統(tǒng)”。

　　民航領(lǐng)域全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，實現(xiàn)“非禁即入”，將有利于推動民航行政機關(guān)轉(zhuǎn)變政府職能，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有利于激發(fā)市場主體活力，推動民航安全發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

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