空港關注:我國臨空經濟發展概述
臨空經濟也稱為“空港產業”、“臨空產業”、“機場經濟”、“空港經濟”等,是一個依托航空樞紐要素,具有特定產業結構和空間形態,依靠機場的吸引力和輻射力,促使資本、勞動力、技術、知識、管理等生產要素向機場及其周邊聚集,形成由航空運輸業、航空運輸服務業和具有航空指向性的產業組成的,具有巨大影響力的新型區域經濟形態。臨空經濟區一般設在距離城市1小時車程內的遠郊,同時與市區之間有便捷的交通聯系,周邊有大量廉價的可合理規劃開發的土地。
根據機場在不同城市中的位置不同,臨空經濟區的空間結構對應也有圈層式、軸帶式和衛星式等多種類型。圈層式空間結構是指臨空經濟在各個方向上都以相對均勻的速度向外蔓延,表現為同心圓狀;軸帶式空間結構是指由于機場經常帶動交通沿線進行單向軸帶式的發展,形成一種狹窄的伸展軸形態的空間結構;
衛星式空間結構指在與機場有一定距離的某幾個鄰近地區發展比較迅速,呈散點分布。
臨空經濟在國外起步較早,發展也較為成熟,1998年,阿姆斯特丹機場向全球推廣了“機場城”理念。 機場不再僅僅只是航班起降的場所。它是一座城市,一座“機場城”,里面擁有能在都市里面找到的所有設施。而且機場應該是多重運輸方式并存的運輸網絡樞紐,那里人們、企業、物流、零售、信息和娛樂等實現有機結合,共同創造出一個整體。
阿姆斯特丹機場航空城是世界上航空城建設的典范,是全球最早規劃建設的航空城。圍繞阿姆斯特丹機場,當地政府逐步建設航空商業城,使得阿姆斯特丹機場航空城逐步發展成為一個集航空樞紐、物流中心、區域經濟中心和國際貿易中心的多元綜合體,被譽為“歐洲商業界的神經中樞”,即歐洲資源配置中心,目前,阿姆斯特丹機場與鹿特丹港成為荷蘭經濟的兩大支撐。
機場在19世紀80年代擴建之前,機場周邊產業類型多為第一產業,周邊多為農田,隨著阿姆斯特丹機場擴建,旅客吞吐量持續增長,機場周邊產業的臨空指向性日益增強,出現了許多高端產業園區。產業類型逐步由第一產業向航空物流、航空維修等航空核心產業以及總部經濟、高科技研發等航空引致產業轉變。目前,臨空經濟區內形成了八大產業集群:物流業、航空航天業、時裝業、易腐、專業與金融服務業、健康產業、信息技術與高科技、電子信息。
但在我國臨空經濟則出現得較晚。上世紀90年代中期,當時珠海機場提出要大力發展航空城,有專家認為這是我國臨空經濟的雛形。2004年機場屬地化改革之后,全國各地開始了臨空經濟的規劃浪潮,我國臨空經濟進入快速發展期。目前,全國已初步形成了以北京、上海、廣州等以樞紐機場為依托的臨空經濟區為中心,以成都、昆明、重慶、西安、深圳、杭州、武漢、沈陽、天津等省會或重點城市的特色臨空經濟為骨干,其他城市相繼順勢規劃發展臨空經濟的基本格局。
四川物流研究院認為,目前我國臨空經濟區未來發展呈現出八大趨勢:一是臨空經濟區的發展逐漸上升為國家發展戰略;二是臨空經濟區“增長極”作用開始呈現,帶動周邊相關產業聚集,成為城市經濟發展引擎;三是臨空經濟區逐漸向“空港城市”靠攏,越來越多城市在臨空經濟區布局會展、商業中心等功能呢,形成產業集群;四是臨空經濟逐漸成為新經濟聚集地;五是臨空經濟區作為對外開放的“門戶”和國際貿易的“窗口”作用更加突出;六是臨空經濟區正在成為創新創業的“硅港”;七是中小城市逐漸加入臨空經濟發展行列;八是作為臨空經濟的“發動機”,機場本身業務進入快速成長期,各大樞紐機場業務增長迅猛,北京、成都、大連、青島、西安等多個城市紛紛開展第二機場。
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